Toplu Taşıma Elektronik Ücret Toplama, Araç Takip ve Akıllı Durak Sistemi Yap-İşlet-Devret Modeli ile Kurulması ve İşletilmesi işine ilişkin düzenlenen Ek Protokol uyarınca belirlenmesi gereken validatör bedellerinin, ilgili validatörlerin kurulum süresinin bitimine müteakip 1 (bir) yılın sonunda hesap edilmemesi sonucunda yükleniciye olması gerekenden fazla ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmektedir.
Söz konusu İşe ait İdari Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinin altıncı fıkrasında,
… Daha sonraki yıllardaki (sözleşme süresinin sonuncu yılı öncesindeki yıllar içerisibde) İdarenin yükleniciden ilave validatör ve araç takip sistemi talebinde şu yöntem esas alınacaktır: Sistemin bütününde elde edilen son bir yıllık toplam kullanım (biniş) ücretleri hasılatı tutarı, sistemde tanımlı en kısa mesafe (en düşük) yolculuk ücretine bölünerek taşınan yıllık toplam virim yolcu sayısı elde edilecek, bu sayı sistemdeki toplam araç sayısına bölündükten sonra elde edilen sayı da 365 güne bölünerek araç başına ortalama günlük birim yolcu sayısı (araç başına yıllık ortalama günlük yolcu sayısı) eşdeğeri elde edilecektir. Bu periyodik hesaplama ardışık olarak yılda bir kezden daha sık yapılmamak kaydıyla, “Araç başına yıllık ortalama günlük yolcu sayısı” eşdeğerinin asgari 200 (İki Yüz) olması koşuluyla, 200 (İki Yüz)’den sonraki her bir tamsayı (yolcu eşdeğeri” adedince (örneğin 201,00 ile 201,99 arasında 1 adet, 202,00 ile 202,99 arasında 2 adet vb.) idarenin yükleniciden bilabedel validatör ve araç takip sistemi veya muadili donanım, yazılım, hizmet vb. talep etme hakkı saklıdır.” hükmü,
Ek Protokol’ün 3’üncü maddesinde, “Toplu ulaşım sistemindeki araç sayısının artmasına mukabil, idare yükleniciden Teknik Şartnamedeki nitelikleri haiz ilave 256 adet validatör temin ederek, EÜTS sistemine dahil edilecek toplu taşıma araçlarına kurulumunun yapılmasını talep etmektedir.” hükmü,
4’üncü maddesinde, “Kurulum süresinin sonundan itibaren başlamak üzere, 1 (Bir) yılın sonunda İdari Şartname’nin 1 inci maddesinin 6 ncı fıkrası hükmünde belirlenen usul ve esaslara uygun olarak hesaplama yapılacaktır. Yapılan hesaplama sonucunda bulunan araç başına yıllık ortalama günlük yolcu sayısına göre, ilgili madde uyarınca idareye bila bedel veya bedeli karşılığı temin edilecek validatör sayısı tespit edilecektir. İdarenin bedeli mukabili alacağı validatörler için validatör başına tespit edilmiş olan rayiç bedel 989 Euro + KDV olacaktır. Bu bedel, ilgili hesaplamanın yapılmasını takiben, yüklenicinin keseceği fatura karşılığında, 30 gün içerisinde ödenecektir. (…) Fatura bedeli, düzenlendiği tarihi itibariyle geçerli olan TCMB dövüz satış kuru üzerinden TL’na çevrilerek hesaplanacaktır.” hükmü
yer almaktadır.
Bu hükümlere göre yüklenicinin 256 adet validatör temin etmesi, söz konusu validatörlerin bila bedel veya bedel karşılığı olması durumunun kurulum süresinin bitimine müteakip 1 yılın sonunda İdari Şartname’nin ilgili hükmüne göre yapılacak hesaplama sonucunda tespit edilmesi, validatörlerin bedel karşılığı olması halinde, KDV hariç 989 Euro birim fiyatlı validatörler için fatura tarihinde geçerli döviz kuru üzerinden hesaplama yapılarak bedelin yükleniciye ödenmesi gerekmektedir.
Savunma ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda, validatörlerin kurulumunun … tarihinde tamamlandığı, bu süre sonunda validatörlerin bila bedel ya da bedel karşılığı mı alınacağına ilişkin incelemenin Büyükşehir Belediyesi ve … firması personeli tarafından yapılıp … tarihinde neticelendirildiği, bedel karşılığı alınmasına karar verilen 256 adet validator için … tarihli kur esas alınarak … tarihinde fatura düzenlendiği görülmüştür.
Bu itibarla, validator bedelinin EK Protokol’ün 4’üncü maddesi uyarınca fatura tarihindeki kur esas alınarak hesaplandığı anlaşıldığından, … TL için ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.