…… Belediyesi ile ……. arasında düzenlenen ….. tarihli protokol gereğince, Ankara’da muhtarlar genel kuruluna katılan muhtar ve azaların ulaşım giderleri otobüs kiralamak suretiyle Belediye tarafından, yemek ve konaklama giderleri ise federasyon tarafından karşılanmıştır.
Cumhurbaşkanının daveti üzerine Ankara’da düzenlenen muhtarlar toplantısına katılan muhtar ve azaların ulaşım hizmetinin temini için otobüs kiralanmasında ve bedelinin belediye bütçesinden ödenmesinde, 5393 sayılı Belediye Kanununun 9, 60 ve 75 inci maddeleri ile 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri gereği mevzuata aykırılık bulunmadığına, farklı gerekçelerle ve oy çokluğuyla,
(Başkan … ve Üye …'nın, “Cumhurbaşkanının daveti üzerine Ankara’da gerçekleştirilen Muhtarlar Genel Kuruluna katılan muhtar ve azaların ulaşımı için otobüs kiralandığı, söz konusu ulaşım hizmetinin gerçekleştirilmesi için belediye ile muhtarlar federasyonu arasında protokol imzalandığı, bu protokol çerçevesinde iş bölümü yapılarak ulaşım giderlerinin belediye tarafından karşılandığı anlaşılmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanununun 75. Maddesinde,
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,
a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait … taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir …
b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir. …
c) … kamu yararına çalışan dernekler, … ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir” denilmektedir.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Cumhurbaşkanlığı birimlerinin görevleri sayılırken 22’nci maddesinin (f) bendinde,
“Bakanlıklar, kurum ve kuruluşlar, sivil toplum ve sektör temsilcileri, alanında uzman kişiler ve ilgili diğer ilgililerin davet edilmesi suretiyle genişletilmiş kurul toplantıları yapmak”
33’üncü maddesinde,
“Kurulların görev alanlarıyla ilgili toplantı ve çalışmalara, bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum ile özel sektör temsilcileri, akademisyenler ve yerli veya yabancı uzmanlar davet edilebilir” denilmektedir. Cumhurbaşkanı Devletin başıdır. Yürütme yetkisi Cumhurbaşkanına aittir. Devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasını temin eder. Cumhurbaşkanı, yetkilerinden bir kısmını gerektiğinde astlarına devredebilir. Ancak devrettiği yetkiyi, gerek gördüğünde kendisi de doğrudan kullanabilir. Bu çerçevede bir görevin ifası maksadıyla Cumhurbaşkanınca yapılan toplantı davetine icabet eden muhtarların taşınması işlemini belediyenin bedelsiz üstlenmesinde veya bu maksatla geçici olarak araç tahsis edilmesinde, bu amaçla federasyonla protokol imzalanarak ortak hizmet yürütülmesinde mevzuata bir aykırılık bulunmamaktadır. ”) şeklindeki,
(Üye …'ün, “Belediye tarafından yapılan ödemenin, 6245 sayılı Harcırah Kanununun muvakkat vazife harcırahını düzenleyen 14’üncü maddesinde belirtildiği üzere, görev yeri dışına vazifeleri nedeniyle gönderilenlerin yol masraflarının karşılanması kapsamında görülmesi gerektiğinden yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Bu nedenle, yersiz tahsilatın ilgililerine iadesi gerekir.”) şeklindeki
farklı gerekçeleriyle)
(Üye … ve Üye …'in, “Mevzuatta belediyelerin muhtar ve azaların şehirler arası ulaşım giderlerini karşılayabileceğine dair bir hüküm bulunmamaktadır. Diğer taraftan bu gider temsil ağırlama yönergesi dahilinde yapılabilecek bir harcama da değildir. Bu nedenle kanuni bir dayanağı olmaksızın muhtarlar için otobüs kiralanması yoluyla kamu zararına neden olunmuştur. Bu nedenle, …. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, Sorumluların göndermiş oldukları savunmadan bu tutarın …. tarihli ve …. nolu teslimat müzekkeresi ve ….. nolu banka dekontu ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki görüşlerine karşın)
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.