Atama
… Belediyesinde … olarak görev yaparken Başkan Yardımcısı kadrosuna, ardından da Kültür ve Sosyal İşler Müdürü kadrosuna asaleten atanan …’a müdür kadrosuna ait özel hizmet tazminatı ve ek ödeme kalemlerinin ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinde yönetim hizmetleri grubunda yer verilen müdür kadrosunun görevde yükselmeye tabi olduğu belirtilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in,
“Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde,
“Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, (Değişik ibare:RG-7/5/2014-28993) “araştırma, planlama ve savunma hizmetleri” (Mülga ibare:RG-7/5/2014-28993) (…) hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir. Bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolara sınavsız atanmak için altı ay çalışmış olmak şartı aranmaz.”,
“Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde,
“(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için,
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak, (…)
4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,(…)”,
“Geçici hükümler” başlıklı Geçici 1’inci maddesinde,
“(1) Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir. (…)”
hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri uyarınca, Yönetmelik kapsamı dışında bulunan başkan yardımcılığı gibi üst görevlerde en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan diğer şartları taşımaları kaydıyla yönetim hizmetleri grubunda yer verilen müdür kadrosuna sınavsız atanabilmektedir. Yönetmelik uyarınca Müdür kadrosuna atanabilmek için fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olunması veya 18.04.1999 tarihinde görevde bulunmak şartı ile anılan tarihten önce iki yıllık yükseköğrenim mezuniyetinin elde edilmesi gerekmektedir.
Başkan Yardımcısı kadrosunda iken Kültür ve Sosyal İşler Müdürü kadrosuna naklen atanan …, 18.04.1999 tarihinde görevde bulunduğundan ve bu tarihten önce 2 yıllık yükseköğrenimi bitirmiş olduğundan, Yönetmelikte bu atamanın yapılması için gerektiği belirtilen eğitim şartını sağlamaktadır dolayısıyla ilgiliye Müdür kadrosuna ait özel hizmet tazminatı ve ek ödeme kalemlerinin ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla söz konusu ödemeler mevzuatına uygun olduğundan, sorguda kamu zararı olduğu iddiasıyla hesaplanan … TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.