193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Vergi tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesinde “Kamu idare ve müesseseleri … aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.
…
2. Yaptıkları serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapılan ödemelerden (Noterlere (...) serbest meslek faaliyetlerinden dolayı yapılan ödemeler hariç),
a) 18 inci madde kapsamına giren serbest meslek işleri dolayısıyla yapılan ödemelerden,
b) Diğerlerinden, (2009/14592 sayılı B.K.K. ile %20. Yürürlük, 3.2.2009)…
…
(Ek fıkra:5/12/2019-7194/16 md.) 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu ile 19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu uyarınca karşı tarafa yükletilen vekalet ücretini (icra ve iflas müdürlüklerine yatırılanlar dâhil) ödeyenler tarafından gelir vergisi tevkifatı yapılır.” hükmü,
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesinde “Mahkeme harç ve giderlerinin ödenmesinde aşağıdaki ödeme belgeleri aranır.
…
b) Kurum aleyhine sonuçlanan davalarla ilgili mahkeme ve icra harçları ile karşı taraf avukatına yapılacak vekalet ücreti ödemelerinde,
…
4) Karşı tarafın avukatına yapılacak vekalet ücreti ödemelerinde fatura (Ödemenin doğrudan icra dairesinin vezne veya banka hesabına yapılması halinde serbest meslek makbuzu aranmaz.).” hükmü
yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, icra ve iflas müdürlüklerine yatırılanlar dahil, … tarihinden itibaren karşı tarafa yükletilen vekalet ücreti ödemelerinden ödeyenler tarafından gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekmektedir. Ancak Belediye tarafından söz konusu hükümler gereğince vekalet ücreti ödemelerinden gelir vergisi tevkifatı yapılmayarak kamu zararına neden olunmuştur.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesi gereğince muhasebe yetkililerinin sorumlulukları, ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde, yetkililerin imzasını, ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını, maddi hata bulunup bulunmadığını ve hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri kontrol etmekle sınırlıdır. Bu nedenle, söz konusu kamu zararından muhasebe yetkilisinin sorumlu tutulmaması gerekmektedir.
Bu itibarla,
Muhasebe yetkilisi (Mali Hizmetler Daire Başkanı) …’ın söz konusu kamu zararında sorumluluğunun bulunmadığına,
İcra müdürlükleri hesabına yatırılan avukatlık ücretleri üzerinden gelir vergisi tevkifatı yapılmamış olması sonucu oluşan … TL kamu zararının,
… TL’sinin harcama yetkilisi … (1.Hukuk Müşaviri) ile gerçekleştirme görevlisi …’a (Memur),
… TL’sinin harcama yetkilisi … (İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanı) ile gerçekleştirme görevlisi …’a (İşletme ve iştirakler şube müdürü)
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi.