Yerel seçim çalışmalarına yönelik siyasi söylemler içeren gazete ilanlarına ait giderlerin Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun’un “Tarif” başlıklı 29’uncu maddesinde,
“a) Kanun, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve yönetmeliklerle yayınlanması mecburi olan (Özel dernekler hariç) veya,
b) Genel ve katma bütçeli dairelerle il özel idareleri, belediyeler, köyler ve İktisadi Devlet Teşekkülleri ve sermayesinin yarısından fazlası kamu hukuku tüzel kişilerine ait bulunan teşekküllerin verdikleri.
Reklam mahiyetini taşımıyan ilanlar,resmi ilan sayılır.” hükmü
Aynı Kanun’un “Tarif” başlıklı 40’ıncı maddesinde ise,
“Resmi ilan sayılmıyan ve gerçek ve tüzel kişiler tarafından gazete ve dergilerde yayınlanmak üzere verilip de reklam mahiyetinde bulunmıyan ilanlar, hususi ilan sayılır.
Satışı artırmak gibi ticari gayelerle veya bir şeye veya bir fikre rağbet sağlamak gibi maddi veya manevi bir menfaat temini maksadiyle gazete ve dergilerde yazı, resim veya çizgilerle yapılan ilanlar, reklam sayılır.”
Hükmü yer almaktadır.
Bu hükümler doğrultusunda, belediyeler tarafından gazetelere belediye başkanının adaylığının tanıtılması gibi maddi veya manevi bir menfaat temini maksadı ile ilan verilmesi ve bu ilanların reklam mahiyeti taşıması halinde resmi ilan sayılamayacağı anlaşılmaktadır.
Resmi olmayan ilan giderlerinin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesi kapsamında kurum gideri olarak kabul edilip kurum bütçesinden ödenmesi mümkün olmayıp kamu zararı olarak değerlendirilmesi gerekir.
Bu itibarla, kamu zararı olarak değerlendirilen, … TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, bu tutar … tarihli ve … no’lu tahsilat makbuzu ile Harcama Yetkilisi (Tahsildar) …’tan tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.