Yabancı Diller Yüksekokulunda düzenlenen … kurslarının, …de şef olarak görev yapan … tarafından verilmesi nedeniyle ilgiliye döner sermaye ek ödemesi yapılması sonucu kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Rektörün görev ve yetkilerine ilişkin 13’üncü maddesinin (b) fıkrasının 4’üncü bendinde, gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler vermek” ve 5’inci bendinde “üniversitenin birimleri ve her düzeydeki personeli üzerinde genel gözetim ve denetim görevi yapmak” rektörün görevleri arasında sayılmış, devamında, idari gözetim ve denetimin yapılmasında ve bu görevlerin alt birimlere aktarılmasında, takip ve kontrol edilmesinde ve sonuçların alınmasında rektörün birinci derecede yetkili ve sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
2547 sayılı Kanun’un “Öğretim görevlileri” başlıklı 31’inci maddesinde ise,
“Öğretim görevlileri, üniversitelerde ve bağlı birimlerinde bu Kanun uyarınca atanmış öğretim üyesi bulunmayan dersler veya herhangi bir dersin özel bilgi ve uzmanlık isteyen konularının eğitim - öğretim ve uygulamaları için, kendi uzmanlık alanlarındaki çalışma ve eserleri ile tanınmış kişiler, süreli veya ders saati ücreti ile görevlendirilebilirler. …”
hükmüne yer verilmiştir.
Yabancı Diller Yüksekokulunda … ders verebilecek öğretim elemanı bulunmadığı, Üniversitenin … de şef olarak görev yapan ve daha önce başka bir üniversitede … öğretim görevlisi olarak görev yapmış olan ilgilinin yukarıda anılan 31’inci madde kapsamında Rektörlük onayı ile … dil kursunu vermek üzere görevlendirildiği anlaşılmaktadır.
Düzenlenen kurslar neticesinde elde edilen döner sermaye gelirlerinden, 2547 sayılı Kanun’un 31’inci maddesi kapsamında görevlendirilen ilgiliye ek ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi:
Daire Başkanı … ve Üye …’ın karşı oy gerekçesi:
Üniversitenin …de şef olarak görev yapan ve daha önce başka bir üniversitede … öğretim görevlisi olarak görev yapmış olan ilgili, 2547 sayılı Kanun’un 31’inci maddesi uyarınca Rektörlük onayı ile … dil kursunu vermek üzere görevlendirilmiştir.
2547 sayılı Kanun’un 31’inci maddesine göre yükseköğretim kurumlarında görevlendirilen memur personele,
657 sayılı Kanun’un “Ders görevi” başlıklı 89’uncu maddesinin birinci fıkrasının,
“Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir.”
Aynı Kanun’un “Ders ve konferans ücretleri” başlıklı 176’ncı maddesinin birinci ve üçüncü fıkrasının,
“Bu Kanunun 89 uncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilenlere, ders saati başına gündüz öğretimi için 140, örgün ve yaygın eğitim kurumlarında yarıyıl ve yaz tatillerinde, cumartesi ve pazar günleri ile saat 18.00'den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için 150 gösterge rakamının bu Kanuna göre belirlenen aylık katsayısı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ek ders ücreti ödenir.
Bu madde kapsamında ücretle ders vermek üzere yükseköğretim kurumlarından görevlendirilen öğretim elemanlarına 2914 sayılı Kanun hükümlerine göre ek ders ücreti ödenir.”
hükümleri uyarınca saat 18.00’den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için ders saati başına 150 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ders ücreti ödenebilmektedir.
Bu itibarla, yapılan ödemelerden 657 sayılı Kanun’un 176’ncı maddesi uyarınca ödenmesi gereken ders ücretine isabet eden kısmın mahsup edilerek geriye kalan kısım için tazmin hükmü verilmesi gerekir.