… A.Ş. yükleniminde bulunan “… Büyükşehir Belediyesi 2020-2023 Yılı Yatırımlarının .. Ay Süreyle Proje ve Kontrollük Danışmanlık Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak alt yüklenici ile yapılan sözleşmeden damga vergisi kesintisi yapılmadığı anlaşılmıştır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun;
1. maddesinde, “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.” hükmü,
3. maddesinde, “Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.” hükmü,
24. maddesinde, “Vergiye tabi kağıtların Damga Vergisinin ödenmemesinden veya noksan ödenmesinden dolayı alınması lazım gelen vergi ve cezadan, mükelleflere rücu hakkı olmak üzere, kağıtları ibraz edenler sorumludur.” hükmü,
26. maddesinde ise, “Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tesbit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.” hükmü
yer almaktadır.
Aynı Kanuna ekli 1 sayılı tabloda ise;
“(1) SAYILI TABLO - Damga Vergisine Tâbi Kâğıtlar - I. Akitlerle ilgili kâğıtlar - A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler (Binde 9,48)” hükmü gereği akitlerle ilgili kağıtların tabi olacağı damga vergisi belirtilmektedir.
Bu düzenlemelere göre, söz konusu iş kapsamında alt yüklenici ile imzalanan … TL tutarındaki sözleşmeden binde 9,48 oranında damga vergisi kesilmesi gerekirdi. Bu kesintinin yapılmaması sonucunda kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, söz konusu tutarın … tarihli ve … numaralı ödeme emri ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.