Yeni birim fiyat
… tarafından … tarihinde ihale edilen ve … yükleniminde bulunan … TL sözleşme bedelli …nde, küçük sanat yapıları projelerinin hazırlanması işi sözleşme kapsamında yüklenici sorumluluğunda olmasına rağmen, yeni birim fiyat düzenlenerek yükleniciye ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu işe ait Sözleşmenin …’nci maddesinde;
“İnşaat için gerekli projeler (Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri hariç) iş programına uygun bir şekilde İdarece yükleniciye verilecektir.
…
Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs, gibi yapıların projeleri iş programına uygun olarak tiplere göre yüklenici tarafından hazırlanacak her sanat yapısına başlama tarihinden bir hafta önce Yapı Denetim Görevlisine verilecektir.
Yapı Denetim Görevlileri gerekli gördüğü düzeltmeleri yaparak bir hafta içinde projeyi tasdik ederek tatbik edilmek üzere yükleniciye verecektir.
Bir hafta içinde tasdik edilmeyen projeler yüklenicinin vermiş olduğu şekilde tatbik edilecektir.
Bu hususlarda ve projeler hakkında yüklenici tarafından istenen bilgiler, Yapı Denetim Görevlisince verilecektir.
İdarece ve yüklenici tarafından çakılan gerekli kazıkların ve diğer işaretlerin korunmasından ve işlerin bunlara uygun olarak yapılmasından yüklenici sorumludur. Yüklenicinin kusuru veya ihmali ile bu işlerin yeniden yapılması halinde, masrafları, yükleniciye ait olacak ve bu işlerin yapımı tarihinden sonra tahakkuk edecek ilk hakedişten kesilecektir.
Yüklenici tarafından hazırlanan projeler için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmez.”
denilmektedir.
Sorumluların göndermiş olduğu savunmalarda yüklenici tarafından hazırlanan tip projeler için yükleniciye ödeme yapılmadığı, ödeme yapılan projelerin ayrıca statik hesap yapılarak projelendirilmesi gereken kutu menfezler ile istinat duvarı projeleri olduğu belirtilmektedir.
Yukarıda anılan sözleşme maddesinin ilk paragrafında yer alan “İnşaat için gerekli projeler (Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri hariç) iş programına uygun bir şekilde İdarece yükleniciye verilecektir.” ifadesinden ister tip olsun, isterse ayrı bir statik hesap gerektirsin tüm “Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer mernfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri”nin yüklenici tarafından hazırlanması gerektiği anlaşılmaktadır. Yine aynı maddenin son paragrafında yüklenici tarafından hazırlanan projeler için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmeyeceği belirtilmektedir.
Dolayısıyla söz konusu yapım işinde küçük sanat yapıları projelerinin hazırlanması işi için sözleşmeye aykırı olarak yeni birim fiyat düzenlenerek yükleniciye ödeme yapılması sonucu kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, … TL kamu zararının, yeni birim fiyat tutanağını düzenleyenler …, .., yeni birim fiyat tutanağını düzenleyen, kesin hakedişi düzenleyen ve Harcama Yetkilisi …, kesin hakedişi düzenleyenler …, …, hakedişi düzenleyen ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ya
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi:
…’nün karşı oy gerekçesi:
Söz konusu yapım işine ait Sözleşmenin …’nci maddesinin ikinci fıkrasında, “Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri iş programına uygun olarak tiplere göre yüklenici tarafından hazırlanacak her sanat yapısına başlama tarihinden bir hafta önce Yapı Denetim Görevlisine verilecektir.” ifadesi yer almakta, son fıkrada ise yüklenici tarafından hazırlanan projeler için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmeyeceği belirtilmektedir.
Anılan sözleşme hükümleri uyarınca tiplere göre yüklenici tarafından hazırlanacak küçük sanat yapıları projeleri için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmeyecektir.
İdare tarafından sözleşme maddesine uygun olarak yüklenici firmanın hazırladığı tip projeler için herhangi bir bedel ödenmeyip, tip projelerden farklı olarak ayrıca statik hesap yapılarak projelendirilmesi gereken kutu menfezler ile istinat duvarı projeleri için ödeme yapıldığı anlaşıldığından konu ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.