İhale Tenzilatı
… İl Müdürlüğünce … tarihinde … İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Çocuk Koruma Bakım ve Sosyal Rehabilitasyon Merkezi Yapım İşi’nde; sözleşmenin uygulanması sırasında yapılan mukayeseli keşif hesabı sonucunda oluşan iş artışı tutarlarına %... oranında tenzilat yapılmasına karşılık, iş eksiliş tutarlarına %... oranında tenzilat yapıldığı görülmüştür.
İşe ait sözleşmenin 28’inci maddesinde, sözleşme ve eklerinde birim fiyatı bulunmayan yeni iş kalemlerinin bedelinin, Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre hesaplanacağı belirtilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin ihale tarihi itibarıyla yürürlükte olan hükmü,
“(1)… proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21’inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.” şeklindedir.
Söz konusu yapım işinde; … tarihinde yapılan mukayeseli keşifte … TL iş artışı, … TL iş eksilişi meydana gelmiştir. Ancak İl Müdürlüğü, iş artış tutarı olan … TL’ye %... oranında tenzilat uygulayarak … TL, iş eksiliş tutarı olan … TL’ye ise %... oranında itibari ihale tenzilatı uygulayarak … TL bedel üzerinden yüklenici ile anlaşmıştır. Tenzilatsız mukayese yapılması sonucunda … TL iş artışı meydana gelmesi gerekirken tenzilat uygulanması sonucunda … TL iş artışı meydana gelmiştir.
… tarihinde yapılan mukayeseli keşifte ise … TL iş artışı, … TL iş eksilişi meydana gelmiştir. Ancak İl Müdürlüğü, iş artış tutarı olan … TL’ye %... oranında tenzilat uygulayarak … TL, iş eksiliş tutarı olan … TL’ye ise %... oranında itibari ihale tenzilatı uygulayarak … TL bedel üzerinden yüklenici ile anlaşmıştır. Tenzilatsız mukayese yapılması sonucunda … TL iş artışı meydana gelmesi gerekirken tenzilat uygulanması sonucunda … TL iş artışı meydana gelmiştir.
Yapılan mukayeseli keşiflerde iş artışı olan imalat kalemleri için %..., iş eksilişi olan imalat kalemleri için ise %... oranında tenzilat uygulanması sonucu kamu zararı oluşmuştur.
Kamu zararının doğmasına neden olan fiyat anlaşma tutanaklarında ve anlaşma Olur’larında imzalarının olmaması nedeniyle, sorguda sorumlu tutulan Gerçekleştirme Görevlileri … ve İl Müdür Yardımcısı Vekili …’ın sorumlulukları bulunmamaktadır.
Bu itibarla, ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’e müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.