Maktu fazla çalışma ücreti
… Belediyesinde zabıta teşkilatında görevlendirilen ve memur kadrosunda olan … ve bekçi kadrosunda olan …’a fiilen zabıta hizmetinde bulunmadıkları halde mevzuata aykırı olarak maktu fazla çalışma ücreti ödenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın Görev ve Yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutarın ödeneceği hükmüne yer verilmiştir.
7258 sayılı 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu eki K cetvelinin “(B) Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünde;
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” hükmü ve
“Belediye Zabıta Yönetmeliği” nin “Geçici görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde;
“(1) Zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilir.
(2) Geçici görev süresi bir yıl içinde altı ayı geçemez.” hükmü
yer almaktadır.
Bu hükümlere göre; belediyelerde maktu fazla çalışma ücreti zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç) ödenebilmekte, zorunlu hallerde belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde ve bir yıl içinde altı ayı geçmemek üzere geçici olarak görevlendirilebilmektedir. Bu nedenle, zabıta hizmetlerinde fiilen çalışmayıp sadece zabıta teşkilatında destek hizmeti yürüten personele maktu fazla çalışma ücretinin ödenmesi mümkün değildir.
Anılan gerekçelerle, Belediyenin diğer birimlerinin kadrolarından altı ayı aşıp bir yılı bulan sürelerle zabıta teşkilatında geçici olarak görevlendirilen ve sadece destek hizmeti yürüten memur ve bekçi kadro unvanlı 2 personele maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi sonucunda kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL kamu zararının;
… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlileri … ile …’e,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’e,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi:
Başkan … ve Üye … ’nın karşı oy gerekçesi:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belirtilen zabıta hizmeti belediyenin asli görevlerindendir. Belediyenin bu görevi eksiksiz olarak yerine getirebilmesi için yeterli sayıda personele ihtiyacı bulunmaktadır. … Belediyesinde zabıta memuru kadrosunda bulunan personel sayısının yetersizliği nedeniyle, zabıta teşkilatında görevlendirilen ve kadro unvanı memur ve bekçi olan 2 personelin fiilen zabıta hizmetini yürüttükleri anlaşıldığından ilgili personele fazla mesailerinin karşılığı olarak ödenen maktu fazla çalışma ücretleri hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.