Personel Ataması
… Bakanlığında ayniyat saymanı olarak görev yapan …’nın atanma şartını sağlamadığı halde şube müdürü kadrosuna atandığı iddia edilmektedir.
…’nın hizmet döküm cetveli incelendiğinde, … tarihinde … Komutanlığında askeri öğrenci olarak göreve başladığı sonrasında … tarihinde astsubay çavuş, … tarihinde kıdemli çavuş, … tarihinde üst çavuş olarak atandığı, … tarihinde …’da memur kadrosuna, … tarihinde … Belediyesinde itfaiye eri kadrosuna, … tarihinde … Döner Sermaye İşletmesi Genel Müdürlüğünde İşletme Müdür Yardımcısı kadrosuna, … tarihinde … Bakanlığında ayniyat saymanı kadrosuna, … tarihinde ise yine aynı Bakanlıkta şube müdürü kadrosuna atandığı görülmüştür.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik’in ek 1’inci maddesinde;
“Kurumlar aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki diğer unvanlara veya daha alt unvanlara naklen atama yapabilir…” hükmü,
… tarihli ve … sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ve söz konusu atama tarihinde yürürlükte olan … Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin “Görev grupları arasında veya aynı grup içerisindeki geçişler” başlıklı 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise;
“Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt görevden üst göreve geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Ancak, Bakanlıkta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, bu Yönetmelikte belirlenen atanma şartlarını taşımaları kaydıyla görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atama yapılabilir.” hükmü
yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükümlerine göre daha üst kadrolardan aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki diğer unvanlara veya daha alt unvanlara sınavsız atama yapılması mümkündür.
Mülga … Başkanlığının; Bakanlık bağlı kuruluşu … Müdürlüğüne vermiş olduğu … tarihli ve … sayılı görüş yazısında da; “... Genel Müdürlüğünüzün Döner Sermaye İşletmesinde, Genel Yönetmelik kapsamı dışındaki “işletme müdürü” veya “işletme müdür yardımcısı” kadrosunda bulunanların “… müdür yardımcısı”, “… müdürü”, “… müdürü” ya da “şube müdürü” kadrolarına görevde yükselme sınavına tabi tutulmaksızın, genel hükümlere göre atanmalarının, söz konusu kadrolar için mevzuatla aranan, öğrenim, sertifika ve hizmetin yerine getirilebilmesi için gerekli diğer belgelere sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, mümkün bulunduğu değerlendirilmektedir.” denilmektedir.
Bu itibarla, adı geçen personel her ne kadar HİTAP (Hizmet Takip Programı) kayıtlarına göre … iken mevzuata aykırı olarak döner sermaye işletme müdür yardımcılığı kadrosuna atanmış ise de yukarıda yer verilen mülga … Başkanlığının işletme müdür yardımcısı kadrosuyla denkliği kabul edilen şube müdürü kadrosuna atanmış olması nedeniyle sorguya konu atama işleminin mevzuata aykırı bir yönü bulunmamaktadır. Bu nedenle kamu zararı oluştuğu iddiası ile sorguda hesaplanan ve kamu zararı olmayan … TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi
Üye …’in karşı oy gerekçesi:
İlgili mevzuat hükümlerine göre adı geçen personelin … iken döner sermaye işletme müdür yardımcısı kadrosuna ataması yapılamaz. İşletme müdür yardımcılığı kadrosuna yapılan atama mevzuata aykırı olduğundan bu kadrodan diğer kadrolara yapılan atamalar da mevzuata aykırıdır. Bu nedenle, sorguda hesaplanan kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.