Üniversite bütçesinden, üniversitenin temsil ve tanıtımı ile ilgili TV ………’e yaptırılan programa ilişkin yayın giderinin ödenmesi.
Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde, “Bu Yönetmelikte geçen,
Onay belgesi: … doğrudan temin suretiyle veya kamu ihale mevzuatında belirtilen istisnai alımlarda ise alım konusu işin nev’i, niteliği, varsa proje numarası, miktarı, gereken hallerde yaklaşık maliyeti, kullanılabilir ödeneği ve tertibi, alımda uygulanacak usulü, avans ve fiyat farkı verilecekse şartlarını gösteren ve harcama yetkilisinin imzasını taşıyan belgeyi,
İfade eder.” Denilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin “Taahhüt dosyası” başlıklı 6 ncı maddesinde, “İhale veya doğrudan temin usulüyle yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ödemelerde, onay belgesi, ihale komisyonu kararı, … biri asıl diğeri onaylı suret olmak üzere iki nüsha (taahhüt olunan işin bedeli bir defada tahakkuk ettirildiği takdirde bir nüsha) olarak muhasebe yetkilisine verilir.
…” hükmü yer almaktadır.
2009-2011 Dönemi Bütçe Çağrısı eki 2009-2011 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi içerisinde yer alan Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehberde,
“03.6 TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ
03.6.2 Tanıtma Giderleri
03.6.2.01 Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri:
- Makamın gerektirdiği temsil, ağırlama, tören giderleri dışında kalan ve tanıtma amaçlı olmak üzere, kısa süreli kongre, konferans ve seminer gibi toplantılara ilişkin karşılama, ağırlama ve organizasyon giderleri ile tanıtmaya yönelik reklam giderleri,
- Yukarıda sayılanların dışında kalan tanıtma, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderleri, bu bölüme kaydedilecektir.” Denilmektedir.
Buna göre, Üniversiteyi tanıtmaya yönelik reklam giderleri için bütçeye ödenek konulabilecek ve mevzuata uygun bir gider gerçekleştirilebilecektir.
Yapılan incelemede, ……. sayılı “Onay Belgesi”nde, işin, temsil ve tanıtım gideri olarak tanımlandığı ve tanıtma gideri olarak nitelendirildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 inci maddesinin işin ihale usulü olarak belirlendiği görülmüştür. Ayrıca “Onay Belgesi”nin “İhale ile İlgili Diğer Açıklamalar” bölümünde, “Üniversitemiz temsil ve tanıtımı ile ilgili …….. tarihinde TV ……..’de yapılacak yayın giderlerinin ödenmesi hususunda,” denilerek harcama yapılması İhale Yetkilisi (Genel Sekreter) …….. tarafından uygun bulunarak imzalanmıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçelerle, Üniversitenin temsil ve tanıtımı ile ilgili olarak TV ….’e yaptırılan programa ilişkin yayın giderinin Üniversite bütçesinden ödenmesinin yasal düzenlemelere uygun olduğuna, oy çokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye ………’ın karşı oy gerekçesinde, Raporda “Denetçinin Düşüncesi” kısmında yer verilen gerekçelerle sorgu konusu ödemeler hakkında sorumlular adına tazmin hükmü verilmesi gerektiğini belirtmişlerdir.