4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesine göre alınan mallar için fiyat farkı ödenmesi.
……. Üniversitesi ……. Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) fıkrası kapsamında yürütülen “Hizmet Araçları ve Jeneratör İçin Motorin Alımı” işinde fiyat farkı ödendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22’nci maddesinde,
“22.1.1.1. … 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinde belirtilen hallerde ihtiyaçların, Kanun’un 18’inci maddesinde sayılan ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın, ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve anılan Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılan yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilmesi mümkün bulunmaktadır.
22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.
22.1.1.3. Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir.
22.1.1.4. … doğrudan temin kapsamında yapılan alımlarda fiyat farkı hesaplanmasının öngörülmesi halinde, piyasa araştırması yapılması aşamasında bu hususun belirtilerek fiyat tekliflerinin alınması gerekmektedir.”
Hükümleri yer almaktadır.
31.12.2002 tarih ve 24980 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhalesi Yapılacak Olan Mal Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın 1’inci maddesinde,
“Bu Esaslar’ın amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi idarelerin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre sözleşmeye bağlanan mal alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.”,
2’nci maddesinde,
“4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi idarelerin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağladıkları petrol ürünleri ile 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanunu’na tabi esnaf ve sanatkarlarca üretilen malların alımlarına ait götürü bedel sözleşmeleri ile birim fiyat sözleşmelerinde uygulanacak fiyat farkı hesabına ait işlemler, bu Esaslar’a göre yürütülür.”
Denilmektedir.
Bu hükümlere göre, söz konusu Esaslar’da, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre sözleşmeye bağlanan mal alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esas ve usuller belirlendiğinden ve doğrudan temin yöntemi kullanılarak gerçekleştirilen mal alımlarında Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine göre idarenin sözleşme yapıp yapmama konusunda takdir yetkisi bulunduğundan, idarenin yüklenici ile sözleşme yaptığı durumda sözleşmede fiyat farkı ödeneceği öngörülmüşse Esaslar’da belirtilen usullere uygun olarak fiyat farkı verilmesi mümkündür.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun doğrudan temini düzenleyen 22’nci maddesinin (d) fıkrası kapsamında yürütülen “Hizmet Araçları ve Jeneratör İçin Motorin Alımı” işinde fiyat farkı ödenmesinin yasal düzenlemelere uygun olduğuna, fiyat farkı olarak ödenen ……. TL için ilişikli bir husus bulunmadığına oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye …….’ın karşı oy gerekçesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında gerçekleştirilen alımlarda fiyat farkı verilmesi zorunluluğu bulunmadığından, söz konusu tutarın sorumluları adına ortaklaşa ve zincirleme tazminine hükmedilmesi gerekir.
Üye …….’in karşı oy gerekçesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi kapsamında gerçekleştirilen alımlarda sözleşme yapma zorunluluğu bulunmadığından, söz konusu tutarın sorumluları adına ortaklaşa ve zincirleme tazminine hükmedilmesi gerekir.