Döner sermaye ek ödemelerinin, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından faturalarda yapılan kesintiler döner sermaye gelirlerinden düşülmeden hesaplanması.
Döner sermaye ek ödemelerinin, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından faturalarda yapılan kesintiler döner sermaye gelirlerinden düşülmeden hesaplandığı görülmüştür.
2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 58’inci maddesinde,
“Döner sermaye gelirlerinden tahsil edilen kısmın, tıp ve diş hekimliği fakülteleri sağlık uygulama ve araştırma merkezleri ile açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumları için asgari yüzde 35’i, ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu, sürekli eğitim merkezleri ile bünyesinde atölye veya laboratuar bulunan yükseköğretim kurumları için asgari yüzde 30’u, diğer yükseköğretim kurumları için ise asgari yüzde 15’i, ilgili yükseköğretim kurumunun ihtiyacı olan mal ve hizmet alımları, her türlü bakım, onarım, kiralama, devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ve diğer ihtiyaçlar ile yönetici payları için kullanılır. Bu oranları yüzde 75’ine kadar artırmaya üniversite yönetim kurulu yetkilidir.” hükmü yer almış,
Yüksek Öğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in 3’üncü maddesinin (e) fıkrasında dağıtılacak miktar, “İlgili ödeme dönemi için yönetim kurulunun, kanuni sınırlar dahilinde yapılacak kesintilerden sonra dağıtımına karar verdiği miktar”, (g) fıkrasında döner sermaye geliri, “İlgili mevzuat uyarınca mesai saatleri içinde ve mesai saatleri dışında döner sermaye faaliyetleri sonucunda elde edilen gelir” olarak tanımlanmış, 4’üncü maddesinin 5’inci fıkrasında, “Yapılacak ödemelerde gelir gider dengesi gözetilerek, döner sermaye kaynakları uygun olduğu takdirde ek ödeme yapılır.” denilmiştir.
Bu hükümlere göre, döner sermaye ek ödemelerinin, döner sermaye gelirlerinden, Kanun’un 58’inci maddesinde belirtilen giderler, Yönetmelik’in 3’ncü maddesinde vurgulanan kanuni sınırlar dahilinde yapılacak kesintiler dikkate alınarak ve gelir gider dengesi gözetilerek yapılması gerekmektedir. Yapılan incelemede, 2012 yılında Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilen faturalarda Kurum tarafından ……. TL kesinti yapıldığı, ancak bu kesintiler döner sermeye gelirlerinden düşülmeden üniversite personeline ek ödeme yapıldığı görülmüştür.
Sorumlular göndermiş oldukları savunmalarda, Yönetim Kurulunun 2013 yılı Ocak-Haziran aylarında ek ödeme olarak dağıtılmasını istediği ……. TL’nin ……. TL eksiğiyle ……. TL olarak dağıtıldığını, Temmuz ayı ek ödemesinde dağıtılması istenecek olan miktardan yaklaşık ……. TL’lik bir indirim yapılmasının planlandığını, bu haliyle ……. TL’lik toplam kesinti miktarından öğretim üyelerine dağıtılan paya (%30) tekabül eden ……. TL’nin ek ödemelerden düşülmüş olunacağını belirtmişlerdir.
Bu itibarla, döner sermaye gelirlerinden dağıtılacak ek ödeme miktarlarının, söz konusu gelirlerden kanuni kesintiler yapılmadan hesaplanmasına ilişkin olarak, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından kesilen ……. TL’nin %30’u olan ……. TL’nin ek ödeme olarak dağıtıldığı, geriye kalan ……. TL’sinin dağıtılmadığı, ek ödeme olarak dağıtılan ……. TL’nin ……. TL’sinin, 2013 yılının Ocak-Haziran aylarında dağıtılmasına karar verilen ……. TL ek ödemenin ……. TL olarak dağıtılması suretiyle tahsil edildiği, ……. TL’sinin Temmuz ayı ek ödemesinden kesileceği belirtilmişse de konuya ilişkin herhangi bir belge gönderilmediği anlaşıldığından, ……. TL’nin,
Tahsil edilen ……. TL’si için ilişikli bir husus kalmadığına,
Tahsil edilmediği anlaşılan ……. TL’sinin Üst Yöneticiler (Rektör) ……., (Rektör) ……., Harcama Yetkilileri (Merkez Müdürü) ……., (Merkez Müdürü) ……. ve Döner Sermaye İşletme Müdürü) …….’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
oybirliğiyle,
Geriye kalan ……. TL’sine ilişkin işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna ve ilişilecek bir husus bulunmadığına,
oyçokluğuyla,
Üye …….’ın karşı oy gerekçesi,
Döner sermaye ek ödemelerinin hatalı hesaplanmasına ilişkin ……. TL’den, tahsil edildiği anlaşılan ……. TL ile tahsil edileceği belirtildiği halde tahsilatın yapıldığına ilişkin belge gönderilmediğinden tazminine karar verilen ……. TL düşüldükten sonra geriye kalan ……. TL’nin de sorumluları adına ortaklaşa ve zincirleme tazminine hükmedilmesi gerekir.