Yapım işi ile ilgili olarak,
A) Bazı imalat kalemlerinin sözleşme, şartname, mahal listesi ve teknik şartnameden daha farklı şekilde, bazı imalat kalemlerinin de eksik yapılması,
B ) Fiyat farkı hesaplamalarının hatalı yapılması,
C) Projede bulunmayan imalat kalemi için belirlenen yeni birim fiyatın hatalı oluşturulması.
……………….Şti. yükleniminde bulunan “….. Derslikler ve İdari Birimler” inşaatı işi ile ilgili olarak,
A) İnşaat imalatlarıyla ilgili olarak yerinde fiilen yapılan inceleme ve ölçümlerde, bazı imalat kalemlerinin sözleşme, şartname, mahal listesi ve teknik şartnameden daha farklı şekilde, bazı imalat kalemlerinin de projede belirtilen miktardan eksik yapıldığı görülmüştür:
1) İşe ait projede 24 adet yapılması öngörülen “Fotoselli kapı yapılması” imalatının 20 adet yapıldığı tespit edilmişse de, kamu zararı tutarı olan ………….. TL’nin ……………sayılı alındı belgesi ile tahsil edildiği bildirildiğinden ilişik kalmadığına,
2) “210*105*50 mm taban tuğlası yapılması” imalatında kalınlığın 5 cm olması gerekirken 4 cm kalınlığında yapıldığı tespit edilmişse de, kamu zararı tutarı olan ……………TL’nin ………… sayılı alındı belgesi ile tahsil edildiği bildirildiğinden ilişik kalmadığına,
3) 27.525 poz nolu “Beton,tuğla duvar vb. yüzeylere perlitli sıva ve saten alçı kaplama yapılması”, 27.528/3 poz nolu “İnce sıva, alçı sıvalı vb. yüzeyler üzerine 3 mm kalınlığında saten alçı kaplama yapılması” ve 27538/1 poz nolu “Serpme sıva” imalatlarının birim fiyat analizlerine göre 5,9 mm kalınlığında yapılması gerekirken ortalama 1.9 mm kalınlığında yapıldığı görülmüşse de, savunmalarda belirtildiği üzere birim fiyat analizlerinin yaklaşık maliyetin hesabında kullanıldığı, bu analizlerin proje ve mahal listesi ile ihale dokümanına ekli diğer belgelerde yer almadığı, işin anahtar teslim götürü bedel ile ihale edildiği anlaşıldığından hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna,
4) İşe ilişkin teknik şartnamede “Aküstük taş yünü asma tavan” yapılması imalatının 19 mm kalınlığında yapılacağı belirtilmesine karşın yerinde yapılan incelemede 15 mm kalınlığında olduğu görülmüşse de, işin hizmet alımı suretiyle yaptırılan projesi ile teknik şartname arasında farklılık bulunduğu, ancak yüklenici ile idare arasında 08.07.2010 tarihinde imzalanan sözleşmenin 8.2.1. maddesine göre projeler ile teknik şartnameler arasında farklılık olması halinde öncelik sırasına göre projelerin uygulanması gerektiğinden hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna,
B) Ödeme emirlerine bağlı hakediş belgeleri ve eklerinin incelenmesi sonucunda fiyat farkı hesaplamalarında kullanılan ve 24980 sayılı ve 31.12.2002 tarihli mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Yapım İşleri Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın “Tanımlar” başlıklı 5 nci maddesinin (j) bendinde tanımlanan uygulama ayının iş programına göre belirlenmesi ve aynı maddenin (m) bendinde tanımlanan fiyat farkının buna göre hesaplanması gerekirken uygulama ayının iş programında uygulama ayına göre ilerleme yüzdeleri dikkate alınmadan hesaplanması sonucu oluşan …………TL kamu zararının ……………….nolu alındı belgesi ile tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişik kalmadığına,
C) İşe ait projede ve sözleşmede bulunmayan ve Derslikler ve İdari Birimler Binası çatısı üzerine imal edilen 26.008/047C/A poz nolu “40*40 cm Granit Seramik Karo” yapılması imalatı için yeni birim fiyat oluşturulurken imalatın yapıldığı 2012 fiyatları yerine daha yüksek olan 2010 yılı fiyatlarının esas alındığı görülmüşse de, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşmede bulunmayan işlerin birim fiyatının tespiti” başlıklı 22 nci maddesinde aynen,
“(1) 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.
(2) Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılır:
a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.
ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.
(3) İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:
a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar.
ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.
(4) Yeni fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır…”
denilmek suretiyle yeni birim fiyatın tespitinde kullanılabilecek analizler ve rayiçler belirlenmiş olmakla beraber, yeni birim fiyatın tespitinin yüklenici ile birlikte anlaşma yoluyla yapılacağı, fiyatta yüklenici ile uyuşmazlık olması halinde Bayındırlık Kurulu kararının kabulünün zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Söz konusu imalata ait yeni birim fiyatın, yüklenici ile birlikte tespit edildiği anlaşıldığından hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna,
oybirliğiyle,