… Üniversitesi öğretim elemanlarının hazırlamış oldukları kendi şahıslarına ait makalelerin dil ve gramer açısından yurt dışında inceleme, düzeltme ve tashih işleri için hizmet alınması.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3. maddesinin (h) bendinde Kamu Gideri, “Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderlerdir.” şeklinde tanımlanmıştır.
Kamu gideri kamusal hizmetler için yapılan giderlerdir. Bir kamu gideri yapılabilmesi için gidere esas teşkil edecek kanuni dayanağının bulunması ve kurumu ilgilendiren bir hizmet karşılığı olması gerekmektedir. Öğretim elemanlarının hazırlamış oldukları kendi şahıslarına ait uluslararası makalelerin dil ve gramer açısından yurt dışında inceleme, düzeltme ve tashih işlemleri için yapılan hizmet alımı kamu gideri kapsamında değerlendirilemeyeceğinden … Firmasına yapılan … TL ödemenin Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53. maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Başkan …ve Üye …’ın,
“2547 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde Üniversite, “Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan, fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumu” olarak tanımlanmıştır.
Aynı Kanunun 4 üncü maddesinde, yükseköğretim kurumları olarak yüksek düzeyde bilimsel çalışma ve araştırma yapmak, bilgi ve teknoloji üretmek, bilim verilerini yaymak, ulusal alanda gelişme ve kalkınmaya destek olmak, yurt içi ve yurt dışı kurumlarla işbirliği yapmak suretiyle bilim dünyasının seçkin bir üyesi haline gelmek, evrensel ve çağdaş gelişmeye katkıda bulunmak, yükseköğretimin amaçları arasında sayılmıştır.
Kanunda yazılı bu tanıma ve amaca uygun olarak, üniversitelerin her türlü bilimsel araştırma ve yayınlara destek olması gerekmektedir. Özellikle kendi bünyesinde ve kendi öğretim elemanları tarafından gerçekleştirilen araştırma ve yayınların uluslararası düzeyde kabul görecek bir kaliteye ulaşabilmesi için katkıda bulunmak ve hatta gerekiyorsa bu konuda öğretim elemanlarına doğrudan destek sağlamak, üniversitelerin akademik faaliyetleri çerçevesinde mütalaa edilmesi gereken bir husustur.
Söz konusu yayınların, öğretim elemanlarının kişisel faaliyetleri olduğu, bu yayınlar karşılığında ücret elde ettikleri, bu nedenle bu yayınlarla ilgili olarak Üniversitece bir katkıda bulunulmasının kamu zararı oluşturacağını söylemek, üniversitelerin asli faaliyet alanlarını, görevlerini ve yetkilerini, kanuna aykırı biçimde daraltmak anlamına gelir.
Bu itibarla, üniversite öğretim elemanlarının hazırlamış oldukları makalelerin dil ve gramer açısından yurt dışında inceleme, düzeltme ve tashih işleri için hizmet alımı yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından, bu iş için yapılan ödemelerde de ilişilecek bir husus bulunmamaktadır.”
Şeklindeki azınlık görüşlerine karşın oyçokluğuyla,