… Fakültesinde görevli olan üç ve dört yılını doldurmamış iki profesöre, ek gösterge, makam tazminatı, görev tazminatı, üniversite ödeneği ve ek ödemenin hatalı ödenmesi.
A) 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun Gösterge Tablosu ve Ek Göstergeler başlıklı 5. maddesinde “Üniversite öğretim elemanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayı dikkate alınır.
Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.” denilmiş olup, anılan Kanuna ekli Ek Gösterge Cetveli aşağıdaki şekildedir.
EK GÖSTERGE CETVELİ
Unvanı Derece Ek gösterge
a) Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan, Dekan Yardımcısı, Yüksekokul Müdürü olanlar ile Profesörlük kadrosunda dört yılını tamamlamış bulunanlar, 1 6400
b) Profesörler 1 5300
c) Doçentler 1-3 4800
d) Yardımcı Doçentler 1-5 3600
e) Öğretim Görevlisi, Okutmanlar, Diğer Öğretim Yardımcıları 1 3600
2 2700
3-7 2300
B) 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Makam Tazminatı” başlıklı Ek 2. maddesinde aynen “Bu Kanuna ekli Makam Tazminatı Cetvelinde yazılı kadro ve görev unvanlarına atananlara hizalarında belirtilen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda Makam Tazminatı ödenir. Makam Tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz. Makam tazminatının hak edilmesinde ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu tazminattan yararlananlara ayrıca diğer kanunlarda belirtilen Yüksek Hakimlik Tazminatı ve Makam Tazminatı ödenmez.” denilmiş olup, anılan Kanuna ekli Makam Tazminatı Cetveli aşağıdaki şekildedir.
MAKAM TAZMİNATI CETVELİ
Sıra No Kadro ve Görev Unvanı Tazminat göstergeleri
1 Rektörler 7000
2 Profesörler (Bu kadroda üç yılını tam. olmak şartıyla) 6000
3 Profesörler 4500
4 Doçentler (Kaz. hak ay. birinci derece olmak şartıyla) 2000
C) 2008/13694 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Kararın “Görev tazminatı göstergeleri” başlıklı 1. maddesinde
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu Kanununa göre almakta olan personelden, makam veya yüksek hakimlik tazminatı gösterge rakamları,
6000 olanlara 9000,
5500-4500 olanlara 7000,
4000 ve daha az olanlara 6000
gösterge rakamının, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamlarına ilave edilmesi suretiyle bulunan görev tazminatı gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenecektir.” denilmiştir.
D) 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Üniversite Ödeneği” başlıklı 12. maddesinde “657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi en yüksek Devlet memuru brüt aylık (ek gösterge dahil) tutarının,
Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan, Dekan Yardımcısı, Yüksekokul Müdürü olanlar ile Profesör kadrosunda üç yılım tamamlamış bulunanlara % 245'i,
Diğer Profesör kadrosunda bulunanlara % 215'
...........................................
Her ay üniversite ödeneği olarak ödenir.” denilmiştir.
Yapılan incelemede bahsi geçen personele üç yıllarını tamamlamamış olmalarına ve zikredilen unvanlarda bulunmamalarına rağmen 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi en yüksek Devlet memuru brüt aylık (ek gösterge dahil) tutarının % 215 oranında ödeme yapılması gerekirken % 245 oranında ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.
E) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesinde, “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, ................., en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır. “ denilmiş olup anılan Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelde ek ödeme oranları, Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı ve Dekan olanlar için % 72, Dekan Yardımcısı, Yüksekokul Müdürü olanlar ile Profesör kadrosunda üç yılını tamamlamış bulunanlar için %70 ve diğer profesörlere % 63 olarak belirlenmiştir.
Yukarıda belirtilen hükümlere aykırı olarak,
… Fakültesinde görevli … 13.11.2009 tarihinde, … ise 10.12.2009 tarihinde profesörlük unvanını hak kazandıkları halde, profesörlüğün kazanıldığı tarihten itibaren 3 yılın tamamlanması beklenmeden söz konusu personele, 4500 yerine 6000 gösterge üzerinden makam tazminatı, 11500 yerine 15000 gösterge üzerinden görev tazminatı, % 215 yerine % 245 oranında üniversite ödeneği, % 63 yerine % 70 oranında ek ödeme ve 4 yılın tamamlanması beklenmeden 5300 yerine 6400 ek gösterge ödendiği anlaşılmıştır.
Savunmalarda, takvim yılı esas alınarak gerekli sürelerin tamamlandığı ileri sürülmüşse de, yapılan incelemede, geçmesi gereken sürelerin tamamlanmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine aykırı ödemede bulunulması sonucu sebep olunan … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ya,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,