“.... Binası İnşaat Yapım işinde,
A) İhale dokümanı kapsamında olmasına rağmen yapılması gereken yağmur oluğu iş kalemlerinin iş artışı olarak değerlendirilerek ilave bedel ödenmesi,
B) Merdiven basamakları kaplama imalatları ile paslanmaz krom korkuluk imalatlarının proje ve şartnamelere uygun olarak gerçekleştirilmemesi,
C) Yapılmayan imalat bedellerinin hakedişlerden düşülmemesi,
D) Şartname hükümlerine göre işyerinde yüklenici tarafından bulundurulması gereken teknik personel bulundurulmadığı halde ceza kesintisi yapılmaması.
….… yükleniminde bulunan ….. TL sözleşme bedelli .… Binası İnşaat Yapım işinde,
A) İhale dokumanı kapsamında olmasına rağmen yapılması gereken yağmur oluğu iş kalemlerinin iş artışı olarak değerlendirilmesi ve ilave bedel ödenmesi hususu ile ilgili olarak,
Savunmalarda öngörülmeyen durumlar nedeniyle iş artışı yapılabileceğine değinilmekle birlikte, ..… ilinin hava ve mevsim koşulları öngörülmeyecek bir durum değildir. Bu durum proje aşamasında dikkate alınmış ve teknik olarak gizli dereli çatı sistemi benimsenmiştir.
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Mimari Proje Düzenleme Esaslarında tatbikat projeleri kısmında şu açıklama yer almaktadır: “Çatı detayları: Çatı sistemine göre çatının inşa edilebilmesi için gerekli detaylar verilir. Mahya, baca dibi ve üstü tesisat çıkıntıları, çatı birleşimleri, çıkış kapakları, oluklar, dereler, su inişleri, ısı ve su yalıtımları, çatı havalandırması, dilatasyonlar, saçak, kalkan duvarı ve parapetler, çatı örtü malzemesinin bağlantı nokta detayları çizilir. Ölçek 1/5 ve 1/1’dir. Gerektiği hallerde, imalat kolaylığı sağlayacak şematik perspektifler ilâve edilir.”
Savunmalarda yatay yağmur oluklarındaki iş artışında, projedeki miktarlar dikkate alınarak “sadece yerinde uygulanan imalatın artısı yükleniciye ödenmiştir” denilmesine rağmen, ibraz edilen iş artışına ilişkin aşağıya da alınan metraj hesabında, projedeki miktarlara uyumlu herhangi bir minha kalemi görülmemektedir.
½ ölçekli proje detaylarında yatay yağmur oluğu 20+20+20 cm olarak ölçülmektedir. Buna rağmen metrajda sadece “-30” rakamı yer almaktadır. Proje üzerinden yatay yağmur oluğu toplam 60 cm eninde olduğundan aşağıda hesabı gösterilen miktarda bir azaltmanın yapılması gerekmektedir.
Bu verilere göre sorgudaki kamu zararı tablosunda yatay yağmur oluğu iş kaleminde KDV hariç ….. TL olarak yer alan tutar KDV hariç ….. TL olarak yeniden hesaplanmıştır.
Düşey yağmur oluğu konusunda, sorguda belirtilen (…) …. TL ile ilgili olarak kamu zararının savunmalarda yer alan hesaplamalara göre ….. TL olduğu ve bu tutarın da tahsil edildiği anlaşıldığından, söz konusu miktar için ilişilecek bir husus bulunmamaktadır.
Sonuç itibariyle,
Yatay ve düşey yağmur oluğu için sorguda hesaplanan KDV dahil …. TL’nin ..… TL’si için ilişik bulunmadığına,
Düşey yağmur oluğu ile ilgili olarak yeniden hesaplanan ….. TL kamu zararının … Bankasının ….. tarihli dekontu ile tahsil edildiği anlaşıldığından, bu miktar için ilişik kalmadığına,
Yatay yağmur oluğuyla ilgili olarak yeniden hesaplanan .… TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ……, Gerçekleştirme Görevlileri (Şube Müdürü) ……, Hakedişi Düzenleyen (Yüksek Mimar) …’a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Oybirliğiyle,
B) Merdiven basamakları kaplama imalatları ile paslanmaz krom korkuluk imalatlarının proje ve şartnamelere uygun olarak gerçekleştirilmemesi hususunda sorguda belirtilen ..… TL ile ilgili olarak,
Paslanmaz Krom Korkuluk Yapılması konusunda, savunmada yer alan açıklamalar muvacehesinde ilişik bulunmadığına,
Merdiven basamakları ile ilgili olarak savunmada yer alan açıklama ve hesaplamalar muvacehesinde, kamu zararının KDV dahil .… TL olduğu ve bu tutarın da ….. Bankasının … tarihli dekontu ile tahsil edildiği anlaşıldığından, bu miktar için ilişik kalmadığına oybirliğiyle,
C) Projelerde gösterildiği halde B Blok holündeki sütunlardaki kompozit kaplama imalatları ile A ve B Blok 1. katlarındaki lamine kaplamalı ahşap seperatör imalatlarının yapılmaması ve bu imalat bedellerinin hakedişlerden düşülmemesi hususu ile ilgili olarak,
Kompozit panel kaplama imalatı konusunda, sorguda belirtilen KDV hariç ….. TL ile ilgili olarak kamu zararının savunmalarda yer alan hesaplamalara göre KDV hariç .… TL olduğu ve bu tutarın da KDV ilavesi ile .… TL olarak .… Bankasının … tarihli dekontu ile tahsil edildiği anlaşıldığından, söz konusu miktar için ilişik kalmadığına,
Uygulama projesinde söz konusu seperatörlerin yerleri gösterilmiş ve imalatın detay projesinde özellikleri de gösterilmiştir.
Ayrıca Özel İdari Şartname’de,
“1-Yapılacak bütün imalatlar, Bayındırlık İşleri Genel Teknik Şartnamesine, Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkında Yönetmeliğe, T.S.E standartlarına, Yapı Malzemeleri Yönetmeliğine ve yürürlükte olan yapım işleri ile ilgili diğer şartname ve yönetmeliklere uygun olarak yapılacaktır.
2- Yapılacak İşler Listesinde yer alan imalatlar imalat cinslerine göre diğer idarelerce (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı vb.) hazırlanmış yapım şartlarına ve ilgili şartnamelerine veya idaremizce hazırlana özel fiyat yapım şartlarına uygun olarak yapılacaktır.” hükümleri yer almıştır.
T.C. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü Mimari Proje Düzenleme Esaslarında tatbikat projesi tanımında “imalat detaylarına uygun ölçü ve karakterde mimari elemanları” yer almış ve “Yapı için gerekli..., doğrama, döşeme, duvar ve tavan kaplaması, ...iç hacimlere ait sistem detayları, dilatasyon, sabit möble ve tesisat projelerinde gösterilen yapı elemanlarının detayları ile bahçe ve çevre düzenlemesi ile ilgili detaylar”ın tanzim edileceği ifade edilmiştir.
Bu hükümler göz önüne alındığında ayrıca bir teknik tanımlamanın yapılmamış olması anılan imalatın yapılmasına, ihale dokümanı ve proje kapsamında olmasına engel değildir. Bu veriler ışığında uygulama projelerinde gösterilen ve her türlü teknik detayı çizilen bir imalatın anahtar teslim götürü bedel kapsamında olmadığının düşünülmesi mümkün değildir. İhale dokümanının hiçbir yerinde söz konusu imalatın yapılmayacağına dair bir ifadeye de yer verilmemiştir.
Savunmalarda tahmini imalat kabulü ve hesapları üzerinden kamu zararı hesaplanamayacağı belirtilmekle birlikte, imalat miktarları uygulama projesinden, imalat özellikleri detaylardan, malzeme özellikleri ile birim fiyat Özel İdari Şartnamenin atıf yaptığı Milli Savunma Bakanlığı birim fiyatlarından yararlanılarak hesaplanmıştır. Hesaplamalar, sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin yeni fiyat tespitine ilişkin hükümlerine göre olarak yapılmıştır.
Bu nedenle hesabı aşağıda gösterilen toplam ..… TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ……, Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü) ……, Gerçekleştirme Görevlisi-Hakedişi Düzenleyen (Yüksek Mimar) ……, Geçici Kabul Komisyonu Üyeleri (İnşaat Yüksek Mühendisi) ……, (İnşaat Mühendisi) ……, (Makine Mühendisi) ……, (Elektrik Mühendisi) …… ve Geçici Kabul Tutanağını Onaylayan (Rektör Yardımcısı) ……’a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Daire Başkanı …… ve Üye ……’ın, “Sözleşme ve eklerinin incelenmesinde ve savunmada belirtilen hususlar dikkate alındığında, söz konusu ahşap seperatörün mimari projede diğer donanım unsurları ile birlikte tefriş amaçlı gösterildiği, ihale dokümanında bu imalat ile ilgili bir detay bulunmadığı, dolayısıyla işin kapsamına dahil olmadığı anlaşıldığından, bu hususta ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki görüşlerine karşı,
Oyçokluğuyla,
D) Şartname hükümlerine göre işyerinde yüklenici tarafından bulundurulması gereken teknik personel bulundurulmadığı halde ceza kesintisi yapılmaması hususu ile ilgili olarak, savunmada yer alan açıklamalar muvacehesinde, sorguda konu edilen .… TL için ilişik bulunmadığına oybirliğiyle,