“… … Yüksekokulu Binaları Onarım İnşaatı” işine ilişkin olarak,
A) Geçici kabul noksanlıkları için öngörülen kesintinin yapılmaması,
B) İşi zamanında bitirilip geçici kabule hazır hale getirilmemesi.
…… Mim. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki “…. Y. Okulu Binaları Onarım İnşaatı” İşine ait ihale dosyası ve hakedişlerin incelenmesinde,
A) Geçici kabul noksanlıkları için öngörülen kesintinin yapılmadığı görülmüştür.
Söz konusu işe ilişkin olarak idare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin 30. maddesinde geçici kabul noksanları için sözleşme bedelinin % 3’üne karşılık gelen kısmının tutulacağı ve bu tutarın geçici kabul noksanı bulunmayan işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul noksanı bulunan işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip, geçici kabul onay tarihinden sonra yükleniciye ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Benzer hüküm Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Tip Sözleşme’nin 30 uncu maddesinde yer alan 25 nolu dipnotta da yer almaktadır.
Söz konusu hükümler uyarınca hakedişlerden geçici kabul noksanları için sözleşme bedelinin % 3’üne karşılık gelen tutarın Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümleri gereğince emanet hesaplarında tutulması, ödemenin geçici kabul noksanı olup olmamasına göre yine bu hesaplardan ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen hükümlere aykırı olarak geçici kabul kesintisinin yapılmadığı görülmüşse de, mevzuata aykırı gerçekleştirilen bu işlemin idari sorumluluğu gerektiren bir husus olduğu ve emanet hesaplarında izlenen bu tutarın 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde geçen kamu zararı tanımı içinde bulunmadığı anlaşıldığından ..… TL hakkında ilişik bulunmadığına oybirliğiyle,
B) İşin zamanında bitirilip geçici kabule hazır hale getirilmediği halde gecikilen günler için gecikme cezası kesilmediği görülmüştür.
Yüklenici ile idare arasında imzalanan sözleşmenin 9.2. maddesinde,
“Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 75 gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.”
“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25 nci maddesinde ise,
25.1. Bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.
25.2. Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin onbinde 3 (Üç) oranında gecikme cezası kesilir..”
Hükümleri bulunmaktadır.
27.08.2012 tarihinde anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihalesi yapılan işe ait …… TL bedelli sözleşmenin 25.09.2012 tarihinde imzalandığı, 28.09.2010 tarihinde yer teslimi yapılarak işlere başlanıldığı, iş bitim tarihinin 11.12.2012 olarak belirlendiği görülmektedir. Çatı aktarım imalatlarının kurak havada uygulanabileceği, 30 Kasım-11 Aralık tarihlerinde havanın yağışlı olduğu gerekçeleri ile 11.12.2012 tarihli süre uzatım kararı ile 11 gün ilave süre verilmiş ve iş bitim tarihi 22.12.2012 olarak revize edilmiştir. Ancak, 28.02.2013 tarihi itibariyle işin tamamlanıp geçici kabulünün yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen sözleşme hükümleri ve yapılan incelemelere göre, 11 günlük süre uzatımından sonra işin bitirilmesi gereken tarih 22.12.2012 olup denetim tarihi itibariyle işin tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmediği anlaşılmaktadır. Denetim tarihi olan 28.02.2012 itibariyle gecikilen süre 68 gün üzerinden gecikme cezası kesilmesi gerekirken henüz tahsilat yapıldığına ilişkin belge gönderilmediği anlaşıldığından ….. TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlileri (Yapı İşleri Şube Müd.) ……, (İnş. Tek.) ……, (Elektrik Müh.) ……, (Mak.Res.Tek.) …… ve Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri Daire Bşk.) ……’dan müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,