“… Yüksekokulu Binası Yapım İşi”ne ilişkin ödenek sıkıntısı bulunmadığı halde ödenek yetersizliğinden süre uzatım kararı verilmesi.
… İnşaat Tic. Ve Turz. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “…Yüksekokulu Binası Yapım İşi”ne ilişkin ödenek sıkıntısı bulunmadığı halde ödenek yetersizliğinden süre uzatım kararı verildiği görülmüştür.
“… Yüksekokulu Binası Yapım İşi”ne ilişkin olarak düzenlenen sözleşmenin 9.3. maddesi uyarınca işin süresi 300 gün olup 01.08.2011 tarihinde işyeri teslimi yapılan bu işe ilişkin iş bitim tarihi 27.05.2012’dir. Sözleşmenin 11.2. maddesi uyarınca da sözleşme bedelinin 2011 yılında % 15’i oranında, 2012 yılı için de % 85 oranında ödenek tespit edilmiştir.
İhale dosyası incelendiğinde, 25.05.2012 tarihli “… Üniversitesi Rektörlüğü Süre Uzatım Kararı”nda 2011 yılı sözleşme ödeneğinin 500.000,00 TL, 2011 mali yılı sonu itibari ile gerçekleştirilebilen sözleşme ödeneğinin 404.114,22 TL olduğu, 2012 yılında da 1.642.674,17 TL ödenek noksan gelmesi sebebiyle iş bitim süresinin 25.11.2012 tarihine uzatıldığı belirtilmektedir.
… Üniversitesi 2011 yılı Bütçe Kesin Hesapları incelendiğinde ödenek yetersizliğinin süre uzatımı gerekçesi olamayacağı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede Derslik ve Merkezi Birimler” projesi kapsamında yapımı gerçekleştirilen “İnşaat+Donanım (Morfoloji(15000m2), Rektörlük Merkezi Birimler Ek Bina (2050m2), Turizm İşletmeciliği Yüksekokulu(4450m2)” işleri için 2011 yılı bütçesine 9.680.000,00 TL başlangıç ödeneği ve 11.835.000,00 TL eklenen ödenek olmak üzere toplam 21.515.000,00 TL toplam ödenek konduğu halde bunun 21.424.933,35 TL’sinin harcanabildiği 90.066,65 TL’sinin ise harcanmayarak iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Süre uzatım kararında 2011 yılında bu iş için 500.000,00 TL ödenek konması gerekirken 404.114,22 TL ödenek konulduğu belirtilmesine karşın, 2011 yılı kesin hesabında da görüleceği üzere ödenek eksikliği söz konusu olmadığı gibi 90.066,65 TL ödenek harcanmadığı için iptal edilmiştir. Diğer taraftan 2012 yılı Bütçesine “Derslik ve Merkezi Birimler” işi için 8.098.000,00 TL ödenek konulduğu anlaşılmaktadır. Buna göre süre uzatımı için öngörülen koşulların oluşmadığı açıktır. Nitekim “Geçici Kabul Teklif Belgesi”nden anlaşıldığı üzere iş 14.09.2012 tarihinde bitirilmiştir.
Bu itibarla, … İnşaat Tic. Ve Turz. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “… Yüksekokulu Binası Yapım İşi”ne ilişkin Mersin Üniversitesi Bütçesine konulan ödeneğin harcanmayarak ödenek iptali yoluna gidildiği halde ödenek yetersizliği gerekçe gösterilerek süre uzatım kararı verilmesi sonucu oluşan ….. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri Dai. Bşk.) ……, Gerçekleştirme Görevlileri (Şube Müd.) ……, (Süre Uzatım Kararlarını İmzalayan) (Şube Müd.) …… ve (Süre Uzatım Kararlarını İmzalayan) (İnşaat Teknikeri) ……’dan,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye ……’in karşı oy gerekçesi:
Ödenek yetersizliği sebebi ile taahhüt edilen ödemelerin yapılamayacağı süreler için ilgili müteahhide süre takdir edilmiş olup mücbir sebep olması ve yasal yükümlülüğünü yerine getiremeyeceği günler için süre uzatımı verilmesinin mevzuata aykırı olmadığı ve kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.