Temizlik hizmeti alımı işinde eksik personel çalıştırılmasına rağmen sözleşmenin cezaya ilişkin hükümlerinin uygulanmaması.
“…. Üniversitesi …. Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü Temizlik Hizmet Alımı” işinde yüklenici tarafından eksik personel çalıştırılmasına rağmen işin sözleşmesinde eksik personel çalıştırılması durumunda kesilmesi öngörülen cezanın kesilmediği görülmüştür.
İşe ilişkin sözleşmenin 5 inci maddesinde sözleşme konusu iş 8 işçi ile yapılacak .… Uygulama Merkez Müdürlüğü Temizlik Hizmetleri İşi olarak belirtilmiştir. Buna göre işte 8 işçi çalıştırılması gerekmektedir.
İşe ilişkin teknik şartnamenin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında,
“Hastalık, izin, mazeret ve benzeri sebeplerle hizmet görevlisinin gelememesi halinde, hizmet görevlisi sayısı hiçbir şekilde çalıştırılan sayının altında olmayacaktır. Firma resmi izin, mazeret izni ve raporlu olanların yerine eleman temin edecektir. Aksi takdirde çalıştırılmayan personele ait ceza, Firmanın ilk istihkakından kesilecektir.”,
Sözleşmenin 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının birinci bendinde,
“İhale konusu hizmetlerde herhangi bir kusur veya şartname hükümlerine riayetsizlik halinde bu durum, hastane idaresi tarafından görevlendirilen kişi ya da komisyon tarafından tutanakla belgelendirilir. Tutulan her olumsuz tutanak için 250,00 TL cezai müeyyide uygulanır…”,
31 inci maddesinde,
“Yüklenici, taahhüdü çerçevesinde kusurlu ve standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur.”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre eksik personel çalıştırılması durumunda sözleşmenin cezaya ilişkin hükümlerinin uygulanması gerekmektedir. Eksik personele ilişkin olarak hakedişten ücret kesintisine gidilmesine rağmen teknik şartname ve sözleşmede yer verilen cezai müeyyidenin uygulanmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, söz konusu işte çalıştırılması gereken personel sayısından az personel çalıştırılmasına ve bunun için İdare tarafından yüklenicinin hakedişlerinden kesinti yapılmasına rağmen sözleşmede şartname hükümlerine aykırı hareket edilmesi halinde kesilmesi öngörülen cezanın kesilmemesi sonucu sebep olunan .… TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Merkez Müdürü) ..… ve Gerçekleştirme Görevlisi (Merkez Müdür Yardımcısı) ..…’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,