Ek ders ücreti
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 89 uncu maddesi uyarınca Rektörlük tarafından Güzel Sanatlar Bölümü’nde ders görevlendirmesi yapılan kamu personeline akademik personele verilen gösterge rakamı üzerinden ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ders görevi” başlıklı 89 uncu maddesinde aynen,
“Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir.
Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile tespit olunur.”
denilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu`nun “Ders ve konferans ücretleri” başlıklı 176 ncı maddesinde ise,
“Bu Kanunun 89 uncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilenlere, ders saati başına gündüz öğretimi için 140, örgün ve yaygın eğitim kurumlarında yarıyıl ve yaz tatillerinde, cumartesi ve pazar günleri ile saat 18.00'den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için 150 gösterge rakamının bu Kanuna göre belirlenen aylık katsayısı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ek ders ücreti ödenir.
Bu ücretler, özel eğitime muhtaç öğrencilerin eğitim ve öğretim gördüğü kurumlarda görevli öğretmen ve yöneticiler ile bu öğrencilere yönelik olarak açılan özel sınıf öğretmenlerine ve cezaevlerinde görevli öğretmenlere % 25 fazlasıyla ödenir....”
hükümleri bulunmaktadır.
Söz konusu hükümlere göre Üniversite, akademi ve benzeri kurumlarda öğretim üyesi bulunmaması halinde ücret ile ek ders görevi verilebilir, bu durumda ek ders ücretinin aynı Kanunun 176 ncı maddesinde belirlenen tutarlar üzerinden ödenmesi gerekmektedir.
Her ne kadar savunmalarda Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Yaz Okulları Programları Uygulama Esas ve Usulleri’nin “Esas ve Usuller” başlıklı 4 üncü maddesinin (k) bendine göre Üniversite Yönetim Kurulunca belirlenen ücretlerin ödendiği ve eşitlik açısından 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre görevlendirilen kişilerle aynı görevi yürütmeleri nedeniyle aynı ücreti almaları gerektiği ifade edilmişse de, söz konusu kişilerin görevlendirilmelerine ilişkin onaylarda açıkça 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesi dayanak gösterilmiştir. 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre de görevlendirilmeleri mümkün olan söz konusu kişiler için, görevlendirme onaylarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesine göre alınmış olması dikkate alınmadan 2547 sayılı Kanunun bu maddesinin uygulanması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, ahiz …………….’e ödenen ….. TL’nin söz konusu kişinin görevlendirmesinin 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunun 31 inci maddesi yerine sehven 657 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi olarak yazıldığının anlaşılması nedeni ile bu tutar için ilişik kalmadığına, kalan ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilen kamu personeline aynı Kanunun 176 ncı maddesinde öngörülen ek ders ücreti yerine 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Yaz Okulları Programları Uygulama Esas ve Usulleri’ne göre ek ders ücreti ödenmesi sonucu oluşan toplam ……. TL kamu zararının, Gerçekleştirme Görevlisi (Bölüm Bşk. Yrd.) Öğretim Görevlisi ………… ile Harcama Yetkilisi (Bölüm Başkanı) Doç. Dr. …………..’den müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye …………………’in karşı oy gerekçesi:
Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Yaz Okulları Programları Uygulama Esas ve Usulleri’nin “Esas ve Usuller” başlıklı 4 üncü maddesinin (k) bendine göre Üniversite Yönetim Kurulunca belirlenen ücretlerin ödenmesi ve söz konusu ücretlerin programa katılan öğrencilerden alınan katkı payları ile karşılanıyor olması nedeni ile konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
Üye………………’ın karşı oy gerekçesi:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu`nun “Ders ve konferans ücretleri” başlıklı 176 ncı maddesinde, bu Kanunun 89 uncu maddesinde, kendilerine ders görevi verilenlere, ders saati başına gündüz öğretimi için 140, örgün ve yaygın eğitim kurumlarında yarıyıl ve yaz tatillerinde, cumartesi ve pazar günleri ile saat 18.00'den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için 150 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ek ders ücreti ödeneceği belirtilmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Yaz Okulları Programları Uygulama Esas ve Usulleri’n “Esas ve Usuller” başlıklı 4 üncü maddesinin (k) bendinde ise,
“ 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 11 inci maddesi hükmü dikkate alınarak yaz okulunda ders vermekle görevlendirilen ve bu görevi fiilen yerine getiren öğretim elemanlarına ödenecek ders ve sınav ücretleri, öğretim elemanlarının unvanı, verdikleri dersin kredisi, saati ve yabancı dilde eğitim yapılıp yapılmadığı ile derse kaydolan öğrenci sayısı gibi hususlar dikkate alınarak yükseköğretim kurumları yönetim kurulu tarafından belirlenir. Ancak, öğretim elemanlarına ödenecek ders saati ücreti, anılan maddenin dördüncü fıkrasında akademik unvanlar itibarıyla öngörülen ek ders ücretlerinin beş katını, sınav ücreti de aynı maddede öngörülen sınav ücretinin üç katını geçemez. Bu hesaplamada söz konusu maddenin son fıkrasındaki müfredat programları uyarınca normal çalışma günlerinde çalışma saatinin bitiminden ve saat 17.00’den sonra başlayan gece öğretimi ile hafta tatili, yarı yıl veya yaz tatillerinde yapılan öğretimde ek ders ücretinin % 60 zamlı ödenmesine ilişkin hüküm dikkate alınmaz "
denilmektedir.
Söz konusu hükümlere göre 657 sayılı Kanunun 89 uncu maddesine göre görevlendirilenlere, Üniversite Yönetim Kurulunca Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Yaz Okulları Programları Uygulama Esas ve Usulleri’nin “Esas ve Usuller” başlıklı 4 üncü maddesinin (k) bendinde yer alan sınırlar aşılmadan ve 657 sayılı Kanunun 176 ncı maddesinde belirlenen gösterge rakamları esas alınarak, ek ders ücreti veya sınav ücretinin tespiti mümkün olduğundan, bu maddede geçen 150 gösterge rakamının Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen katlarının ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Bu şekilde yapılan ödemeler için ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.