Ek ders ücreti
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 89 uncu maddesi uyarınca Rektörlük tarafından Sosyal Bilimler Enstitüsü’nde ders görevlendirmesi yapılan kamu personeline akademik personele verilen gösterge rakamı üzerinden ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ders görevi” başlıklı 89 uncu maddesinde aynen,
“Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir.
Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile tespit olunur.”
denilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu`nun “Ders ve konferans ücretleri” başlıklı 176 ncı maddesinde ise,
“Bu Kanunun 89 uncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilenlere, ders saati başına gündüz öğretimi için 140, örgün ve yaygın eğitim kurumlarında yarıyıl ve yaz tatillerinde, cumartesi ve pazar günleri ile saat 18.00'den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için 150 gösterge rakamının bu Kanuna göre belirlenen aylık katsayısı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ek ders ücreti ödenir.
Bu ücretler, özel eğitime muhtaç öğrencilerin eğitim ve öğretim gördüğü kurumlarda görevli öğretmen ve yöneticiler ile bu öğrencilere yönelik olarak açılan özel sınıf öğretmenlerine ve cezaevlerinde görevli öğretmenlere % 25 fazlasıyla ödenir....”
hükümleri bulunmaktadır.
Söz konusu hükümlere göre Üniversite, akademi ve benzeri kurumlarda öğretim üyesi bulunmaması halinde ücret ile ek ders görevi verilebilir, bu durumda ek ders ücretinin aynı Kanunun 176 ncı maddesinde belirlenen tutarlar üzerinden ödenmesi gerekmektedir.
Her ne kadar savunmalarda söz konusu kişiye yapılan ödemelere ilişkin kamu zararı hesabında birinci öğretim ve ikinci öğretim farkının göz önünde bulundurulmadığı, Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Tezsiz Yüksek Lisans Programları Uygulama Esas ve Usulleri’nin 4. maddesinin (d) fıkrasına göre belirlenen ücretlerin ödendiği ve eşitlik açısından 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre görevlendirilen kişilerle aynı görevi yürütmeleri nedeniyle aynı ücreti almaları gerektiği ifade edilmişse de, söz konusu kişilerin görevlendirilmelerine ilişkin onaylarda açıkça 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesi dayanak gösterilmiştir. 2547 sayılı Kanunun 31 inci maddesine göre de görevlendirilmeleri mümkün olan söz konusu kişiler için, görevlendirme onaylarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesine göre alınmış olması dikkate alınmadan 2547 sayılı Kanunun bu maddesinin uygulanması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilen kamu personeline aynı Kanunun 176 ncı maddesinde öngörülen ek ders ücreti yerine 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Tezsiz Yüksek Lisans Programları Uygulama Esas ve Usulleri’ne göre ek ders ücreti ödenmesi sonucu oluşan …………. TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi (Enstitü Sekreteri) …………… ile Harcama Yetkilisi (Enstitü Müdürü) Prof. Dr. …………..’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye ……………..’in karşı oy gerekçesi:
Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Tezsiz Yüksek Lisans Programları Uygulama Esas ve Usulleri’nin 4. maddesinin (d) fıkrasına göre göre belirlenen ücretlerin ödenmesi ve söz konusu ücretlerin programa katılan öğrencilerden alınan katkı payları ile karşılanıyor olması nedeni ile konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
Üye ………………….’ın karşı oy gerekçesi:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu`nun “Ders ve konferans ücretleri” başlıklı 176 ncı maddesinde, bu Kanunun 89 uncu maddesinde, kendilerine ders görevi verilenlere, ders saati başına gündüz öğretimi için 140, örgün ve yaygın eğitim kurumlarında yarıyıl ve yaz tatillerinde, Cumartesi ve Pazar günleri ile saat 18.00'den sonra başlayan öğretim faaliyetleri için 150 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ek ders ücreti ödeneceği belirtilmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Tezsiz Yüksek Lisans Programları Uygulama Esas ve Usulleri’nin 4. maddesinin (d) fıkrasına göre ise,
“ Tezsiz yüksek lisans programlarında fiilen ders veren öğretim üyelerine ödenecek ek ders ücreti, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 11 inci maddesi (son fıkrasının ilk cümlesi hariç) ve 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi hükümleri dikkate alınarak 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin dördüncü fıkrasında akademik unvanlar itibarıyla öngörülen ek ders ücretinin her halükarda on katını, sınav ücreti ise aynı maddede öngörülen sınav ücretinin beş katını geçemez. "
denilmektedir.
Söz konusu hükümlere göre 657 sayılı Kanunun 89 uncu maddesine göre görevlendirilenlere, Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Tezsiz Yüksek Lisans Programları Uygulama Esas ve Usulleri’nin 4. maddesinin (d) fıkrasına yer alan sınırlar aşılmadan ve 657 sayılı Kanunun 176 ncı maddesinde belirlenen gösterge rakamları esas alınarak, ek ders ücreti veya sınav ücretinin tespiti mümkün olduğundan, bu maddede geçen 140 gösterge rakamının Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen katlarının ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Bu şekilde yapılan ödemeler için ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.