Geliştirme Ödeneği- Eğitim Öğretim Ödeneği
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre görevlendirilen ve zorunlu ders yükünü doldurmayan ........ Fakültesi öğretim üyesi Prof. Dr. …………..’na geliştirme ödeneği ve eğitim öğretim ödeneği ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun “Geliştirme ödeneği” başlıklı 14 üncü maddesinde, “…
Geliştirme ödeneği verilecek yükseköğretim kurumları, ödeneğin verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile oran veya miktarları, bu ödenekten yararlanma süresi ile yararlanamayacak olanlar ve diğer hususlar Yükseköğretim Kurulu ile Milli Eğitim Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilir.
…” denilmektedir.
2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararın 6 ncı maddesinde, “Geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için görevin ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen yapılması şarttır.
Ancak,
a) Yıllık izin süresince,
b) Bir takvim yılında toplam 15 günü aşmayan mazeret izni süresince,
c) Hastalık izni kullanılması, tedavi kurum veya kuruluşlarında yatmak suretiyle tedavi görülmesi ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 20 nci maddesine göre refakatçi izni verilmesi hallerinde (ancak, bu bent uyarınca ödenecek geliştirme ödeneğinin toplam süresi, her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemez),
d) 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi ile mevzuatı uyarınca yurt içi veya yurt dışında geçici görevlendirme sebebiyle ayrılmalarda 15 güne kadar olan süreler için (ancak, bu bent uyarınca ödenecek geliştirme ödeneğinin toplam süresi, her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemez),
Fiilen çalışma şartı aranmaz.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kararın 7 nci maddesinde, “Geliştirme ödeneği,
a) 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesine göre lisansüstü eğitim-öğretim için yurt dışına gönderilenlere,
b) 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre görevlendirilenlere,
c) Özel kanunlardaki hükümlere dayanılarak yükseköğretim kurumları dışında görevlendirilenlere,
d) Kısmi statüde çalışanlara, ödenmez.” denilmektedir.
2914 sayılı Kanununun “Eğitim Öğretim Ödeneği” başlıklı ek 1 inci maddesinde, “4.11.1981 tarih ve 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi ve 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yurtdışına gönderilenler ile anılan Kanunun 38 inci maddesine göre diğer kurum ve kuruluşlarda görevlendirilenlerden yüksek öğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlar hariç olmak üzere Yükseköğretim Kurumlarında görevli öğretim elemanlarına en yüksek Devlet memuru aylığı (ek gösterge dahil) brüt tutarının on ikide biri, her ay aylıklarla birlikte Eğitim Öğretim Ödeneği olarak ödenir. Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.” hükmü yer almaktadır.
Buna göre, 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre görevlendirilenlere geliştirme ödeneğinin, bu maddeye göre görevlendirilenlerden yüksek öğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlara eğitim öğretim ödeneğinin de ödenmemesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, adı geçen öğretim üyesinin 2547 sayılı Kanunun “Kamu kuruluşları ve vakıflarda görevlendirme” başlıklı 38 inci maddesine göre görevlendirildiği, üniversitedeki zorunlu ders yükünü doldurmadığı, haftada iki saat ders verme görevi ifa eden ilgilinin geliştirme ödeneği ve eğitim öğretim ödeneğinin kesilmeyerek ödenmeye devam edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre görevlendirilerek, yüksek öğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayan ve zorunlu ders yükünü doldurmayan ......... Fakültesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. ………….’na geliştirme ödeneği ve eğitim öğretim ödeneği ödenmesi sonucu oluşan ve hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam ………. TL’lik kamu zararının Harcama Yetkilisi (Dekan) Prof. Dr. ……….. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri V.) ………………..’dan,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,