Sözleşme ücreti ve fiyat farkı-Eksik çalıştırılan personel için ceza-Ödeme emri belgelerinin asıllarının gönderilmemesi
……. Üniversitesi Rektörlüğü Bağlı Fakülte ve Yüksekokulları … Yılı Çevre ve Bina (İç Mekan) Temizlik Hizmeti Alımı işinde,
A- ….. tarihli ihale onay belgesinde işin miktarı 80 kişi ile temizlik hizmeti alımı olarak gösterilmesine ve ağustos ayında iş artışı yapılması sonrasında bu sayı 84’e çıkarılmasına rağmen, yapılan işler listesi ile personele ait bordroların incelenmesi sonucunda işin bu sayıdan daha az kişi ile yapıldığı, bununla birlikte eksik personel çalıştırılan günler için sözleşme ücreti ve fiyat farkının tam ödendiği görülmüştür.
Ancak sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu işte mart, nisan, haziran, temmuz, ağustos aylarında çalışılması gereken gün sayısından az çalışıldığı, mayıs, eylül, ekim ve kasım aylarında çalışılması gereken gün sayısından fazla çalışıldığı, ağustos ayı için hakediş ödemesi yapılırken ….. numaralı ödeme emri belgesine 30.07.2013 tarihli temmuz ayı işçi ücret bordrosunun eklendiği, bu nedenle Ağustos ayı için sorguda eksik çalışılan gün sayısının 133 gösterildiği, ağustos ayı işçi ücret bordrosuna göre eksik personel çalıştırılan gün sayısının 1 olduğu, bu bilgilere göre ağustos ayında fazla ödenen tutarın önemli ölçüde azaldığı, tüm aylar için yeniden yapılan hesaplamaya göre kamu zararı oluşmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ….. işinde sözleşmeye göre çalışılması gereken gün sayısından bazı aylarda az çalışıldığı, bazı aylarda çok çalışıldığı, tüm aylara ilişkin ödemelerin değerlendirilmesi sonucunda kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından, eksik personel çalıştırılan günler için sözleşme ücreti ve fiyat farkının tam ödenmesine ilişkin ….. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,
B-Eksik personel çalıştırılan günler için sözleşmede öngörülen cezanın uygulanmadığı görülmüştür.
İşe ilişkin ….. tarihli sözleşmenin 16.1.1. maddesinde,
“İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleşmemesi halinde idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin onbindeikisi (0,0002 oranında cezai işlem uygulanacaktır.
İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda sözleşme bedelinin % 30’unu geçmeyecektir.”,
16.2. maddesinde,
“Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre söz konusu işte eksik işçi çalıştırıldığının tespit edilmesi halinde İdare tarafından sözleşmede öngörülen bu cezaların uygulanması gerekmektedir. Yapılan incelemede işte eksik işçi çalıştırılmasına rağmen cezaların yüklenicinin hakedişlerinden kesilmediği görülmüştür.
Ancak sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu işte mart, nisan, haziran, temmuz, ağustos aylarında çalışılması gereken gün sayısından az çalışıldığı, mayıs, eylül, ekim ve kasım aylarında çalışılması gereken gün sayısından fazla çalışıldığı, ağustos ayı için hakediş ödemesi yapılırken ….. numaralı ödeme emri belgesine 30.07.2013 tarihli temmuz ayı işçi ücret bordrosunun eklendiği, bu nedenle ağustos ayı için sorguda eksik çalışılan gün sayısının 133 gösterildiği, ağustos ayı işçi ücret bordrosuna göre eksik personel çalıştırılan gün sayısının 1 olduğu, bu bilgilere göre ağustos ayı için kesilmesi gereken ceza tutarının önemli ölçüde azaldığı, tüm aylar için yeniden yapılan hesaplamaya göre kamu zararı oluşmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ……. Üniversitesi Rektörlüğü Bağlı Fakülte ve Yüksekokulları … Yılı Çevre ve Bina (İç Mekan) Temizlik Hizmeti Alımı işinde sözleşmeye göre çalışılması gereken gün sayısından bazı aylarda az çalışıldığı, bazı aylarda çok çalışıldığı, tüm aylara ilişkin ödemelerin değerlendirilmesi sonucunda kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından, eksik personel çalıştırılan günler için sözleşmede öngörülen cezanın uygulanmamasına ilişkin ….. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,
C-Hakedişlerin bağlandığı ödeme emri belgelerinin asıllarının ibraz edilmemesi konusunda, söz konusu belgelerin asıllarının Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından gönderildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,