……. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından, işyeri bildirgelerinin süresi içerisinde verilmemesi nedeniyle kesilen idari para cezalarının bildirgelerin geç verilmesinde sorumluluğu bulunan kişilerden tahsil edilmeyerek Üniversite bütçesinden ödenmesi.
……. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından, işyeri bildirgelerinin süresi içerisinde verilmemesi nedeniyle kesilen idari para cezalarının bildirgelerin geç verilmesinde sorumluluğu bulunan kişilerden tahsil edilmeyerek Üniversite bütçesinden ödendiği görülmüştür.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 8 inci maddesinde, işverenlerin, Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılan kişileri, 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen sigortalılık başlangıç tarihinden önce, sigortalı işe giriş bildirgesi ile Kuruma bildirmekle yükümlü olduğu, 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, işverenin, örneği Kurumca hazırlanacak işyeri bildirgesini en geç sigortalı çalıştırmaya başladığı tarihte, Kuruma vermekle yükümlü olduğu, 85 inci maddesinin beşinci fıkrasında kamu idareleri, döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar ile bankaların, asgari işçilik uygulamasıyla ilgili Kurumca istenilecek bilgileri ve belgeleri yazılı olarak en geç bir ay içinde vermeye mecbur oldukları ifade edilmiş ve 102 nci maddesinde Kanunda belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda kesilecek idari para cezaları belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, “……. Yapım İşi”, “……. Yapım İşi”, “……. Yapım İşi” için 5510 sayılı Kanuna göre verilmesi gereken bildirimlerin süresi içerisinde verilmediği, bu nedenle ……. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından idari para cezası kesildiği ve bu cezalar için icra takibi başlatıldığı, daha sonra söz konusu idari para cezalarının Üniversite bütçesinden ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında, “Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre, 5510 sayılı Kanunda belirtilen ve bahsi geçen işler için verilmesi gereken bildirgelerin Kanunda belirtilen süre içerisinde verilmemesinde ya da süresi içerisinde verilmesine rağmen Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından kesilen idari para cezalarına süresi içerisinde itiraz edilmemesinde kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği bulunanların tespit edilerek idarenin uğradığı zararının ilgililerden tahsil edilmesi gerekmektedir.
Bununla birlikte sorumluların göndermiş olduğu savunmalar ve ekindeki belgelerin incelenmesi neticesinde Hukuk Müşavirliğinin Rektörlük Makamına yazmış olduğu ....... tarih ve ...... sayılı yazıdan, idarenin zarar uğramasında Üniversite personelinin sorumluluğunun bulunup bulunmadığının tespit edilebilmesi için inceleme kurulu oluşturulduğu, kurulun ....... tarihli raporunda idari para cezalarının oluşmasında personelin kasıt ve ihmalinin bulunmadığını dolayısıyla rücu edilebilecek personel olmadığını belirttiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla ....... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda belirtilen bildirimlerin süresi içerisinde yapılmaması nedeniyle kesilen idari para cezalarının Üniversite bütçesinden ödenmesinde sorumlulara atfı kabil bir kusur bulunmadığından ödemelerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna ve konuya ilişkin ……. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,