………. Üniversitesinde fiilen eğitim öğretime başlanmamış olan İslami İlimler Fakültesinde görevli akademik personele geliştirme ödeneği ödenmesi
………. Üniversitesinde fiilen eğitim öğretime başlanmamış olan İslami İlimler Fakültesinde görevli akademik personele geliştirme ödeneği ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun “Geliştirme ödeneği” başlıklı değişik 14 üncü maddesinde,
“Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumları ile bunların bölümlerinde görevli öğretim elemanlarına, almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın beş katına kadar geliştirme ödeneği ödenebilir.
Geliştirme ödeneği verilecek yükseköğretim kurumları, ödeneğin verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile oran veya miktarları, bu ödenekten yararlanma süresi ile yararlanamayacak olanlar ve diğer hususlar Yükseköğretim Kurulu ile Milli Eğitim Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilir.
Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.” denilmektedir.
19.04.2005 tarih ve 25791 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararın 2 nci maddesinde,
“Geliştirme ödeneği,
a) Bu ödeneğin verilmesi öngörülen yerlerdeki yükseköğretim kurumlarına ait öğretim elemanı kadrosuna atanarak, atandığı yükseköğretim kurumunda fiilen çalışanlara,
b) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 35 inci maddesi ve 40 ıncı maddesinin (b) fıkrası ile 41 inci maddesi uyarınca diğer yükseköğretim kurumlarında görevlendirilenlere,
c) Kadrosu başka bir yükseköğretim kurumunda olmakla birlikte, geliştirme ödeneği verilmesi öngörülen yerlerdeki yükseköğretim kurumlarına rektör veya dekan olarak usulüne uygun şekilde atananlara,
görevin yapıldığı yükseköğretim kurumlarının bulunduğu yerler için bu Karara ekli cetvelde öngörülen oranlar üzerinden fiilen görev yaptıkları sürece ödenir.
2547 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin (a) fıkrasına dayanılarak yükseköğretim kurumlarında ders vermek üzere görevlendirilen öğretim elemanlarına, kadrolarının yer aldığı yükseköğretim kurumunun bulunduğu yerler için ekli cetvelde öngörülen oranlar üzerinden geliştirme ödeneği ödenir.
Bu Karara ekli cetvelde geliştirme ödeneği ödenmesi öngörülen yerlerde yeni kurulan yükseköğretim kurumlarının fiilen eğitim-öğretim faaliyetine başlamamış olması durumunda bu yerlerdeki yükseköğretim kurumları için belirlenmiş geliştirme ödeneği, söz konusu yükseköğretim kurumlarının eğitim-öğretime başlaması konusunda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından izin verilmiş olması kaydıyla ve fiilen eğitim-öğretime başlanıncaya kadar sadece rektör, dekan, yüksekokul müdürü, enstitü müdürü ve konservatuar müdürü olarak atanmış öğretim elemanlarına ödenir.” hükümleri yer almaktadır.
Buna göre, akademik personele geliştirme ödeneği ödenebilmesinin şartlarından biri, ilgili yükseköğretim kurumunda fiilen eğitim öğretime başlanmış olmasıdır. Usulünce kurulmuş fakat eğitim öğretim faaliyetlerine henüz başlanmamış bir yükseköğretim kurumunda geliştirme ödeneği alabilecek kişi birim bazında en üst yönetici pozisyonunu işgal eden kişidir. Dolayısıyla anılan Fakültede dekan dışındaki akademik personele geliştirme ödeneği ödenmesi mümkün değildir.
Yapılan inceleme sonucunda, ………. Üniversitesi İslami İlimler Fakültesinde fiilen eğitim öğretime başlanılmadığı, buna rağmen aşağıdaki tabloda isimleri belirtilen öğretim elemanlarına mevzuata aykırı olarak geliştirme ödeneği ödendiği, sorgu üzerine ……... TL’lik kamu zararının ahizlerden tahsil edildiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak ………. Üniversitesinde fiilen eğitim öğretime başlanmamış olan İslami İlimler Fakültesinde görevli akademik personele mevzuata aykırı olarak geliştirme ödeneği ödenmesi sonucu oluşan ve ayrıntılı hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam ……… TL’lik kamu zararı tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,