……. yükleminde bulunan “İki Adet İçme Suyu Kuyusu Açılması ve Pompa Binası Yapımı ve Trafo Kurulum İşi”nde ÖE-3 poz nolu “Su istasyonları ve depolar CCTV sistemi yapılması” imalatı için yeni birim fiyatın usulüne uygun olarak hesaplanmaması.
…... yükleminde bulunan “İki Adet İçme Suyu Kuyusu Açılması ve Pompa Binası Yapımı ve Trafo Kurulum İşinde” ÖE-3 poz nolu “Su istasyonları ve depolar CCTV sistemi yapılması” imalatı için oluşturulan yeni birim fiyatın mevzuata uygun hesaplanmaması.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşmede bulunmayan işlerin birim fiyatının tespiti“ başlıklı 22 nci maddesinde aynen,
“1) 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.
(2) Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılır:
a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.
ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.
(3) İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:
a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar.
ç) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.
... ”
hükümleri bulunmaktadır.
Söz konusu hükümlerde özet olarak, yeni iş kaleminin fiyatının tespitinde, yüklenicinin teklifinde, idarede veya diğer idarelerde bulunan veya daha önce ihale konusu benzer işlerde ortaya çıkan benzer iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizlerinin kullanılması gerektiği belirtilmiş, bu analizler yapılırken yüklenicinin teklif rayiçleri, idarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçlerin veya Ticaret ve/veya Sanayi Odalarınca uygulama ayına ait yerel rayiçlerin kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır. Oysa yapılan incelemede, söz konusu işte yukarıda yer alan hükümler gereği hesaplanması gereken yeni iş kalemine ait fiyatın tespitinde analiz yapılmayarak piyasadan alınan iki adet teklifin ortalamasının alındığı, Ticaret ve /veya Sanayi odalarınca onaylanmış yerel rayiçlerin bulunmadığı görülmüştür.
Sorumluların gönderdikleri savunmalarda her ne kadar kamu zararının …. tarih ve … nolu ….. Bankası dekontu ile Üniversite hesaplarına yatırılarak tahsil edildiği belirtilmekte ise de, yatırılan tutarın … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişi ile emanet hesaplarına kaydedildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, …... yükleminde bulunan “İki Adet İçme Suyu Kuyusu Açılması ve Pompa Binası Yapımı ve Trafo Kurulum İşinde” ÖE-3 poz nolu “Su istasyonları ve depolar CCTV sistemi yapılması” imalatı için oluşturulan yeni birim fiyatın mevzuata uygun hesaplanmaması sonucu oluşan ….. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri Teknik Daire Başkanı) ……, Gerçekleştirme Görevlisi (Jeoloji Mühendisi) …… ile Yapı Denetim Görevlisi (Elektrik Teknikeri) ……’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,