Teknik Eğitim Fakültesinde döner sermaye gelirlerinden yapılan ek ödemelerin dağıtımında 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinde hüküm altına alınan limitlere uyulmadan ek ödeme yapılması.
Teknik Eğitim Fakültesinde döner sermaye gelirlerinden yapılan ek ödemelerin dağıtımında 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinde hüküm altına alınan limitlere uyulmadan ek ödeme yapıldığı görülmüşse de, limit aşımının, … İl Özel İdaresi ile sözleşmeye bağlanan işe ilişkin tahsilatların zamanında yapılamaması nedeni ile önceki yıllarda ödenemeyen döner sermaye gelirinin dağıtımından kaynaklandığı anlaşılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Döner Sermaye” başlıklı 58 inci maddesinde aynen,
“b) Döner sermaye gelirlerinden tahsil edilen kısmın, tıp ve diş hekimliği fakülteleri sağlık uygulama ve araştırma merkezleri ile açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumları için asgari yüzde 35'i, ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu, sürekli eğitim merkezleri ile bünyesinde atölye veya laboratuar bulunan yükseköğretim kurumları için asgari yüzde 30’u, diğer yükseköğretim kurumları için ise asgari yüzde 15'i, ilgili yükseköğretim kurumunun ihtiyacı olan mal ve hizmet alımları, her türlü bakım, onarım, kiralama, devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ve diğer ihtiyaçlar ile yönetici payları için kullanılır. Bu oranları yüzde 75'ine kadar artırmaya üniversite yönetim kurulu yetkilidir.
c) Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde,
1) Gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca ödenen tazminat dahil, makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamından oluşan ek ödeme matrahının yüzde 800'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 500'ünü, bu yerlerde görevli olmakla birlikte gelire katkısı olmayan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine yüzde 600'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 300'ünü,
2) Diğer öğretim elemanlarına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel (…) ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının, uzman tabipler için yüzde 600’ünü, hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 250'sini, başhemşireler için yüzde 200'ünü, diğer öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 150'sini, … geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır…
Nöbet hizmetleri hariç olmak üzere mesai saatleri dışında gelir getirici çalışmalarından doğan katkılarına karşılık olarak (1) numaralı bentte belirtilen personel için yüzde 50’sini, (2) numaralı bentte belirtilen personel için yüzde 20’sini geçmeyecek şekilde ayrıca aylık ek ödeme yapılır.
…
d) Ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu ve bünyesinde atölye veya laboratuvar bulunan kurumları ile sürekli eğitim merkezleri, açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumları ile düzenli döner sermaye geliri olan yükseköğretim kurumlarında üretilen mal ve hizmetlerden elde edilen döner sermaye gelirlerine katkısı bulunan öğretim elemanlarına yapılacak ek ödemeler hakkında da (c) fıkrası hükümleri uygulanır.
e) Yükseköğretim kurumlarının (c) ve (d) fıkraları kapsamına girenler haricindeki diğer birimlerinde döner sermaye işletmesi hesabına yapılan iş veya hizmetler karşılığında tahsil edilen gelirlerden kanuni kesintiler ile varsa yapılan iş veya hizmetle bağlantılı giderler düşüldükten sonra geri kalan tutar, hizmet karşılığı olarak gelir tahsilatının yapıldığı tarihi izleyen bir ay içinde, veya hizmet bedelinin peşin tahsil edilmesi halinde hizmetin gerçekleşme oranına bağlı olarak aylara bölünerek hizmeti veren öğretim elemanına ödenir.
Tıp ve diş hekimliği fakültelerindeki öğretim elemanlarının sağlık hizmeti dışında verdikleri hizmetler karşılığında döner sermaye hesabına tahsil edilen paradan pay alma hususunda bu fıkra hükümleri uygulanır. Bu kapsamda bulunan hizmetler ile öğretim elemanlarının yükseköğretim kurumlarının imkanlarını kullanmaksızın verdikleri hizmetler karşılığında elde edilen gelirlerden (b) fıkrasının birinci bendi uyarınca yapılacak kesintilerin uygulanmasında asgari yüzde 15 oranı uygulanır.”
hükümleri bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan hükümlere göre döner sermaye gelirlerinden tahsil edilen kısmın ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu, sürekli eğitim merkezleri ile bünyesinde atölye veya laboratuar bulunan yükseköğretim kurumları için asgari yüzde 30’u, diğer yükseköğretim kurumları için ise asgari yüzde 15'i kurum payı olarak ayrılıp, kalan kısım gelire katkısı olan personele (c) fıkrasında yer alan hükümlere uygun olarak dağıtılacaktır. Bu maddenin istisnası sayılabilecek olan uygulama maddenin (e) fıkrasında belirtilmiştir.
….. İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü ile …... Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü arasında ….. tarihinde imzalanan “….. Hizmeti Alımına Ait Sözleşme” hükümlerinin yerine getirilmesi için ..… Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Yapı Eğitimi Bölüm Başkanlığı görevlendirilmiştir. Söz konusu işe ait sözleşmenin 7 nci maddesinde işe başlama süresi …., işi bitirme tarihi …. olarak belirlenmiş, 9 uncu maddesinde ise hakediş raporlarının ayda bir veya İdarenin gerekli gördüğü takdirde ayda birden fazla düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır.
İşin yapıldığı birim bünyesinde laboratuvarların bulunduğu Teknik Eğitim Fakültesi Yapı Eğitimi Bölüm Başkanlığı olduğundan 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (b) fıkrası gereği tahsil edilen gelirlerden % 30’unun kurum payı olarak ayrılması, ayrılan paradan kalan tutarın ise (d) fıkrası gereği (c) fıkrasında sayılan limitler aşılmadan gelire katkısı bulunan personele dağıtılması gerekmektedir.
Söz konusu ödemeler incelendiğinde, savunmalarda da belirtildiği üzere, hakedişlerin İl Özel İdaresince ödenmesinde gecikmeler yaşanması nedeniyle gelirin personele dağıtımının zamanında yapılamadığı, bu durumun limitlerin aşılmasına yol açtığı görülmüşse de, geçmiş yıllarda ödenemeyen tutarların gelire katkısı olan kişilere ödenmesinde mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmadığından konu hakkında ilişik bulunmadığına oybirliğiyle,