………. Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. ………’ın 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca yurtiçi ve yurtdışı görevlendirme süresi toplamı bir takvim yılı içinde 30 günü geçmesine rağmen kendisine geliştirme ödeneğininin kesintisiz ödenmesi.
………. Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. ………’ın 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca yurtiçi ve yurtdışı görevlendirme süresi toplamı bir takvim yılı içinde 30 günü geçmesine rağmen kendisine aşan kısma ilişkin geliştirme ödeneğininin kesintisiz ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
2914 sayılı Kanunun “Geliştirme ödeneği” başlıklı değişik 14 üncü maddesinde, “Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumları ile bunların bölümlerinde görevli öğretim elemanlarına, almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın beş katına kadar geliştirme ödeneği ödenebilir.
Geliştirme ödeneği verilecek yükseköğretim kurumları, ödeneğin verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile oran veya miktarları, bu ödenekten yararlanma süresi ile yararlanamayacak olanlar ve diğer hususlar Yükseköğretim Kurulu ile Milli Eğitim Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilir.
…” hükmü yer almaktadır.
19.04.2005 tarih ve 25791 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararın 1 inci maddesinde, “Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim elemanlarına, almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının memur aylık katsayısı ile çarpımı suretiyle hesaplanacak tutara, ekli cetvelde yükseköğretim kurumlarının bulunduğu yerleşim yerlerine göre belirlenen oranların uygulanması sonucu bulunacak miktarda geliştirme ödeneği ödenir.
…” denilmektedir.
Aynı Kararın 6 ncı maddesinde, “Geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için görevin ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen yapılması şarttır.
Ancak,
…
d) 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi ile mevzuatı uyarınca yurt içi veya yurt dışında geçici görevlendirme sebebiyle ayrılmalarda 15 güne kadar olan süreler için (ancak, bu bent uyarınca ödenecek geliştirme ödeneğinin toplam süresi, her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemez),
fiilen çalışma şartı aranmaz.” denilmektedir.
Buna göre, ilgili öğretim elemanının 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi ile mevzuatı uyarınca bir takvim yılı içinde toplam 30 günü aşan yurt içi veya yurt dışı geçici görevlendirme sebebiyle ayrılması durumunda aşan günlere ilişkin geliştirme ödeneğinin ödenmemesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, …….. Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. ……….’ın 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi kapsamında 2014 yılı içinde yurtiçi ve yurtdışı geçici görevlendirme süresi toplamının 198 gün olduğu, 28 Şubat 2014 tarihi itibariyle 30 günlük geçici görevlendirme süresi limitinin dolduğu, bu tarihten sonraki her bir görevlendirme süresi için geliştirme ödeneğinin kesilmesi gerektiği, 30 günlük sınırı aşan ve geliştirme ödeneğinin kesilmesi gereken görevlendirme süresinin 168 gün olduğu, mevzuata aykırı olarak ödenen 168 günlük geliştirme ödeneğinin sorgu üzerine ahizden tahsil edildiği anlaşılmaktadır.
25.02.2009 tarihli 2009/14736 sayılı Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın Eki Cetvele göre ………. İl merkezi ve ilçelerinde görevli öğretim elemanlarına, almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın beş katı kadar geliştirme ödeneği ödenmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar sonucunda, Rektör Prof. Dr. ………’a bir takvim yılı içindeki 30 günlük sınırın aşılarak 168 günlük yurtiçi ve yurtdışı görevlendirme süresi için de geliştirme ödeneği ödenmesi sonucu oluşan ve hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen …….. TL’lik kamu zararı ……… yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Bütçe Gelirleri Hesabına kaydedilerek tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,