a) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli Yrd. Doç. Dr. …….., Araştırma Görevlileri ……, …….. ile ……….’e yabancı dil tazminatı ödemesi.
b) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli Prof. Dr. ……….’a ödenen yabancı dil tazminatında yabancı dil seviyesinin yanlış tespit edilmesi.
a) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli Yrd. Doç. Dr. ………, Araştırma Görevlileri ……., ……. ile ……….’e yabancı dil sınav sonuç belgesi olmadan yabancı dil tazminatı ödemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
31.12.2005 tarih ve 26040 sayılı (3. Mükerrer) Resmi Gazetede yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin “Zam, tazminat ve benzeri ödemeler” başlıklı 10 uncu maddesinde, “Kamu görevlilerine mevzuatları gereği yapılacak zam, tazminat ve benzeri ödemelerde aşağıda belirtilen belgeler ödeme belgesine bağlanır.
a) Yabancı dil tazminatı verilebilmesi için, yabancı dil sınav sonuç belgesi, gördükleri öğrenim nedeniyle yabancı dil bilgisinin tespitine gerek görülmeyenlerde ise insan kaynakları biriminin yazısı.
…
Yukarıda (a), (b), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen yabancı dil sınav sonuç belgesi, onay, yazı ve raporun her malî yılın ilk ödemesine ait ödeme belgesine bağlanması gerekir.
…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, her malî yılın ilk ödemesine ait ödeme emri belgesine bağlanması gereken yabancı dil sınav sonuç belgelerinin bağlanmadığı, buna rağmen adı geçen personele yabancı dil tazminatı ödendiği, sorgu üzerine de Yrd. Doç. Dr. ……..’ye (… TL) ile Araştırma Görevlisi ……..’a (…. TL) ödenen tutarın ilgililerden tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli Yrd. Doç. Dr. ……….., Araştırma Görevlileri ………., ……… ile ………’e yabancı dil sınav sonuç belgesi olmadan yabancı dil tazminatı ödemesi sonucu oluşan ve hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen ….. TL’lik kamu zararının,
….. TL’si ……… Muhasebe İşlem Fişi ile Bütçe Gelirleri Hesabına kaydedilerek tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,
Tahsil edilmeyen ….. TL’lik kamu zararının,
Harcama Yetkilisi (Dekan) Prof. Dr. ………. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) ……….’dan,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,
b) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli Prof. Dr. ……….’a ödenen yabancı dil tazminatında yabancı dil seviyesinin yanlış tespit edilmesi ödemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde, “Aylıklarını … ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personelden, (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil), Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yine bu iki kurum tarafından tespit olunan esas ve usuller çerçevesinde yapılan yabancı dil seviye tespiti sonunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebilir.
…
Bu madde uyarınca yapılan sınavlar beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir. Bu madde uyarınca yapılan sınavlara diğer mevzuatla yapılan atıflara ilişkin olarak da bu fıkra hükmü geçerlidir.
…” hükmü yer almaktadır.
11.04.1997 tarihinde Başbakan onayı ile yürürlüğe giren Yabancı Dil Tazminatı Miktarlarının Tespitine İlişkin Esasların 3 üncü maddesinde, “…
Yabancı dil sınavları, sınavın yapıldığı tarihten itibaren beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir.
…” denilmektedir.
Buna göre, yabancı dil seviye tespiti amacıyla yapılan sınav, sınavın yapıldığı tarihten itibaren beş yıl süreyle geçerli olacaktır. Beş yıllık sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılacak, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilecektir.
Yapılan inceleme sonucunda İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli Prof. Dr. ……….’ın 2002 yılı Kasım dönemindeki yabancı dil sınavından (Almanca) 90 puan aldığı, yabancı dilinin (A) düzeyi (90-95) olduğu, sınavın yapıldığı tarihten 2007 yılının Kasım ayına kadar bu düzeyden (900), bu tarihten 2012 yılının Kasım ayına kadar (B) düzeyinden (600), bu tarihten 2017 yılının Kasım ayına kadar da (C) düzeyinden (300) ödeme yapılması gerekirken ilgiliye (B) düzeyinden (600) ödeme yapıldığı ve sorgu üzerine de kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde görevli Prof. Dr. ………..’a ödenen yabancı dil tazminatında yabancı dil seviyesinin yanlış tespit edilmesi sonucu oluşan ve hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen ….. TL’lik kamu zararı, ……. Muhasebe İşlem Fişi ile Bütçe Gelirleri Hesabına kaydedilerek tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,