Mühendislik Mimarlık Fakültesi döner sermaye gelirlerinden gelirlerin elde edilmesinde katkısı olmayan dekan yardımcılarına ve Fakülte Yönetim Kurulu üyelerine ek ödeme yapılması.
……. Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi döner sermaye gelirlerinden gelirlerin elde edilmesinde katkısı olmayan Fakülte Yönetim Kurulu üyelerine ve dekan yardımcılarına ek ödeme yapıldığı görülmüştür.
18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin (g) fıkrasında döner sermaye geliri “İlgili mevzuatı uyarınca mesai saatleri içinde ve mesai saatleri dışında döner sermaye faaliyetleri sonucunda elde edilen geliri ifade eder.” şeklinde, (h) fıkrasında gelir getirici faaliyet “Yapılan işlem sonucunda döner sermaye işletmesine gelir getiren faaliyetleri ifade eder.” şeklinde tanımlanmaktadır.
Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında,
“Kanunun 58 inci maddesinin (c) fıkrası kapsamında bulunan birimlerde çalışan personel ile diğer birimlerde döner sermaye gelirlerinin elde edilmesine katkısı bulunan öğretim elemanları dışındaki personele bu Yönetmelik kapsamında hiçbir şekilde ek ödeme yapılamaz.”,
5 inci fıkrasında,
“Yapılacak ödemelerde gelir gider dengesi gözetilerek, döner sermaye kaynakları uygun olduğu takdirde ek ödeme yapılır.”,
7 nci fıkrasında,
“Yapılacak ek ödemeye esas katkı oranlarının belirlenmesinde 5 inci maddede belirlenen, kurumsal katkı puanı (A puanı), bireysel gelir getirici faaliyet puanı (B puanı), eğitim-öğretim faaliyeti puanı (C puanı), bilimsel faaliyet puanı (D puanı) ve diğer faaliyetler puanı (E puanı) esas alınır. Kanunun 58 inci maddesinin (c) fıkrası kapsamında bulunan birimlerde söz konusu puanların tamamı kullanılır. Anılan fıkra dışındaki birimlerde ise yönetim kurullarınca, yükseköğretim kurumunun yapısı ve mali durumu göz önünde bulundurularak bir veya birden fazlasının kullanılmasına karar verilmek suretiyle belirleme yapılır.”,
9 uncu maddesinde,
“Kurumlarda gelir getirici işlemleri ve diğer faaliyetleri yapmadığı hâlde yapmış gibi gösterenler ve gerekmediği hâlde işlemleri artıranlar hakkında genel hükümlere göre işlem yapılır.
Haksız olarak ek ödeme aldıkları tespit edilenlerden, haksız olarak yapılan ek ödemeler geri alınır.
…”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre Yönetmelik kapsamında ek ödeme yapılabilmesi için ek ödeme yapılacak kişilerin gelir getirici faaliyette bulunarak gelirin oluşmasına katkı sağlamaları gerekmektedir.
Yapılan incelemede Mühendislik Mimarlık Fakültesi Yönetim Kurulunun aylar itibariyle döner sermaye gelirlerinin dağıtılması hususunda kararlar aldığı, bu kararların ekinde yer alan dağıtım çizelgelerinde gelirlerden yasal paylar ayrıldıktan sonra kalan tutarların bir bölümünün gelirin elde edilmesinde katkısı olan öğretim üyelerine ayrıldığı, bir bölümünün yönetici payı olarak ayrıldığı, bir bölümünün de Fakülte Yönetim Kurulu üyeleri ve dekan yardımcıları için ayrıldığı, ödemelerin bu çizelgeler doğrultusunda yapıldığı görülmüştür.
Ancak Fakülte Yönetim Kurulu üyeleri ve dekan yardımcılarının döner sermaye gelirlerinin elde edilmesine fiili katkıları bulunmamaktadır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 18 inci maddesinin (b) fıkrasında,
“Fakülte yönetim kurulu, idari faaliyetlerde dekana yardımcı bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Fakülte kurulunun kararları ile tespit ettiği esasların uygulanmasında dekana yardım etmek,
(2) Fakültenin eğitim-öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak,
(3) Fakültenin yatırım, program ve bütçe tasarısını hazırlamak,
(4) Dekanın fakülte yönetimi ile ilgili getireceği bütün işlerde karar almak,
(5) Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim-öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek,
(6) Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.”
denilmektedir.
Fakülte Yönetim Kuruluna verilmiş bu görevler yerine getirilirken döner sermaye işletmesi faaliyetlerine ilişkin olarak da kararlar alınabilmektedir. Bununla birlikte döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılabilmesi için karar alma sürecinde yer alınması yeterli değildir. Alınan kararlar sonrasında yürütülen hizmetler ile gelir getirici faaliyette bulunulması gerekmektedir. Ancak Mühendislik Mimarlık Fakültesinin döner sermaye işletmesi gelirlerinin elde edilmesinde katkısı olmayan Fakülte Yönetim Kurulu üyeleri ile dekan yardımcılarına ek ödeme yapılmış ve kamu zararına neden olunmuştur.
Bu itibarla ……. Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi döner sermaye gelirlerinden gelirlerin elde edilmesinde katkısı olmayan Fakülte Yönetim Kurulu üyelerine ve dekan yardımcılarına ek ödeme yapılması sonucu sebep olunan …….TL kamu zararının,
……. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Dekan) ……. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) …….’e,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle,