Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi başhekim yardımcılarına rutin işlem puanı verilerek bu puan karşılığında ek ödeme yapılması.
……. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi başhekim yardımcılarına rutin işlemleri yapan alt birimlerde görevli olmaları nedeniyle rutin işlem puanı verilerek bu puan karşılığında ek ödeme yapıldığı görülmüştür.
18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin (s) fıkrasında,
“Rutin işlem: Sonuçları, işlemi/hizmeti talep eden öğretim elemanı tarafından yorumlanan (işlemi talep eden öğretim elemanı tarafından uygulanan endoskopi, ultrasonografi, ekokardiyografi gibi vs. işlemler hariç) laboratuvar, görüntüleme, tahlil ve tetkikleri ifade eder”,
hükmü,
5 inci maddesinin 12 nci fıkrasında,
“Rutin işlemler, bu işlemleri yapan alt birimler için yapılan hesaplamalara yansıtılamaz. Ancak bu alt birimlerde (B puanı bulunmayan) görevli öğretim üyeleri ve öğretim görevlilerine (A) puanının %100’üne kadar ek puan yönetim kurulu kararıyla verilebilir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükümlere göre rutin işlem puanının esas olarak sonuçları, işlemi veya hizmeti talep eden öğretim elemanı tarafından yorumlanan laboratuvar, görüntüleme, tahlil ve tetkikler için bu öğretim elemanlarına verilmesi gerekmektedir. Ayrıca bu işlemleri yapan alt birimlerde görevli olan ve (B) puanı bulunmayan öğretim üyeleri ve öğretim görevlilerine de yönetim kurulu kararıyla (A) puanının %100’üne kadar ek puan verilebilmektedir.
Bununla birlikte 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (f) fıkrasında,
“Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez.
Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı, ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde 250’sini, bunların yardımcıları için yüzde 100’ünü, tıp ve diş hekimliği fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri için yüzde 500’ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300’ünü geçemez.
Bu fıkra kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde alabilecekleri toplam ek ödeme tutarı, hiçbir şekilde yönetici payı dahil ilgisine göre (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara göre hesaplanacak tutarı geçemez.”
denilmektedir.
……. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Farmakoloji Anabilim Dalı öğretim üyeleri ……. ve ……. ile Mikrobiyoloji ve Klinik Mikrobiyoloji Anabilim dalı öğretim üyesi ……. aynı zamanda başhekim yardımcısı olarak görev yapmaktadırlar ve ilgililere yöneticilik faaliyetleri karşılığında yönetici payı olarak ayrılan tutarlardan ek ödeme yapılmaktadır. Bu ek ödeme, mesai saatleri içerisinde verdikleri hizmetler için ek ödeme ödenmeyen yöneticilere mesai saatleri içerisinde yürütülen gelir getirici faaliyetler için hesaplanan (B1) puanının karşılığında gerçekleştirilmektedir. Ayrıca yöneticilere mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunduğunda (B2) puanı hesaplanmakta ve bunun karşılığında ek ödeme yapılmaktadır. Dolayısıyla yönetici payı ödenen başhekim yardımcılarına, Yönetmelikte belirtilen rutin işlemleri yapan alt birimlerde görevli olup (B) puanı bulunmayan öğretim üyeleri ve öğretim görevlilerine verilen ek puanın verilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla, ……. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi başhekim yardımcılarına rutin işlem puanı verilerek bu puan karşılığında ek ödeme yapılması sonucu sebep olunan ……. TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi (Başhekim) ……. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Başhekim Yardımcısı) …….’e, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine oy çokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Başkan …….’in karşı oy gerekçesi,
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin (s) fıkrasında rutin işlem “sonuçları, işlemi/hizmeti talep eden öğretim elemanı tarafından yorumlanan (işlemi talep eden öğretim elemanı tarafından uygulanan endoskopi, ultrasonografi, ekokardiyografi gibi vs. işlemler hariç) laboratuvar, görüntüleme, tahlil ve tetkikleri ifade eder” şeklinde tanımlanmış, 5 inci maddesinin 12 nci fıkrasında, “Rutin işlemler, bu işlemleri yapan alt birimler için yapılan hesaplamalara yansıtılamaz. Ancak bu alt birimlerde (B puanı bulunmayan) görevli öğretim üyeleri ve öğretim görevlilerine (A) puanının %100’üne kadar ek puan yönetim kurulu kararıyla verilebilir.” denilmiştir.
……. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Farmakoloji Anabilim Dalı öğretim üyeleri ……. ve ……. ile Mikrobiyoloji ve Klinik Mikrobiyoloji Anabilim dalı öğretim üyesi …….’nin bu birimlerin döner sermaye gelirlerine katkı sağlayan laboratuvarlarının sorumlu öğretim üyeleri olduğu, ödeme emri belgelerinin incelenmesi sonucunda ilgililere bireysel gelir getirici faaliyet puanı (B) hesaplanmadığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle başhekim yardımcılarına rutin işlem puanı verilerek bu puan karşılığında ek ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık olmadığından ilgililere ödenen ……. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.