A) İslami İlimler Fakültesinde görevli öğretim elemanlarına Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesinin geçerlilik süresi dolmasına rağmen yabancı dil tazminatı ödenmesi ve Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı başarı düzeyinin üzerinde bir düzeyden yabancı dil tazminatı ödenmesi.
B) İslami İlimler Fakültesinde görevli öğretim elemanına eşi çalışmasına rağmen aile yardımı ödeneği ödenmesi.
A) İslami İlimler Fakültesinde görevli öğretim elemanlarına Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesinin geçerlilik süresi dolmasına rağmen yabancı dil tazminatı ödendiği ve Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı başarı düzeyinin üzerinde bir düzeyden yabancı dil tazminatı ödendiği görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasında,
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personelden (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil), Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yine bu iki Kurum tarafından tespit olunan esas ve usuller çerçevesinde yapılan yabancı dil seviye tespiti sonunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebilir.”,
3 üncü fıkrasında,
“Bu madde uyarınca yapılan sınavlar beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir. Bu madde uyarınca yapılan sınavlara diğer mevzuatla yapılan atıflara ilişkin olarak da bu fıkra hükmü geçerlidir.”
hükümleri,
04.01.2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde,
“Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personelin yabancı dil tazminatı alabilmesi için, Almanca, Arapça, Bulgarca, Çince, Danimarkaca (Danish), Ermenice, Farsça, Fransızca, Gürcüce, Hollandaca (Dutch), İngilizce, İspanyolca, İtalyanca, Japonca, Korece, Lehçe, Macarca, Portekizce, Rumence, Rusça, Sırpça, Ukraynaca ve Yunanca dillerinde yapılacak Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirlenmiş olan düzeylerde başarılı olmaları şarttır.”,
5 inci maddesinin 1 inci fıkrasında,,
“Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılır.”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre yabancı dil tazminatının, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında başarılı olan ve buna ilişkin belgesini ibraz eden personele, sınav sonucundaki başarı düzeyine göre ve sınav sonuç belgesinin geçerlilik süresince ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, öğretim elemanı …….’un 2008 yılı kasım ayında girdiği sınavda (C) düzeyinde puan aldığı, sonuç belgesinin beş yıllık geçerlilik süresini doldurduğu, buna rağmen ilgiliye yabancı dil tazminatı ödenmeye devam edildiği, …….’ın 2008 yılı mayıs ayında girdiği sınavda (B) düzeyinde puan aldığı, sonuç belgesinin beş yıllık geçerlilik süresini doldurduğu, buna rağmen ilgiliye (C) düzeyinden tazminat ödenmesi gerekirken (B) düzeyinden ödeme yapılmaya devam edildiği, …….’in 2014 yılı eylül ayında girdiği sınavda (C) düzeyinde puan aldığı, ilgiliye bu düzey için belirlenen yabancı dil tazminatı ödenmesi gerekirken bir üst düzeyden tazminat ödendiği, bu haliyle kamu zararına sebep olunduğu görülmüştür.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla ……. Üniversitesi İslami İlimler Fakültesinde görevli öğretim elemanlarına Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesinin geçerlilik süresi dolmasına rağmen yabancı dil tazminatı ödenmesi ve Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı başarı düzeyinin üzerinde bir düzeyden yabancı dil tazminatı ödenmesi sonucu sebep olunan ……. TL kamu zararının ……. muhasebe işlem fişleriyle tahsil edildiği anlaşıldığından toplam ……. TL için ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,
B) İslami İlimler Fakültesinde görevli öğretim elemanına eşi çalışmasına rağmen aile yardımı ödeneği ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202 nci maddesinde,
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.
Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından her biri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir. Bu fıkrada yer alan gösterge rakamlarını 3 katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Dul memurların çocukları için yukarıki fıkralar hükmü uygulanır.
Boşanma veya ayrılık vukuunda mahkeme bu yardımın hangi tarafa ve ne oranda verileceğini de kararında belirtir.
Devlet memurunun, geçimini sağladığı üvey çocukları için de bu ödenek verilir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre eşi menfaat karşılığı çalışan personele eşi için aile yardımı ödeneği ödenmemesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede öğretim elemanı …….’e, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa tabi sigortalı olarak çalışan eşi için bazı aylarda aile yardımı ödeneği ödendiği görülmüştür.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda öğretim elemanı …….’ün eşinin aile yardımı ödeneği ödenen aylarda ücretsiz izinde olduğu, bu haliyle ilgiliye eşi için aile yardımı ödeneği ödenmesinin mevzuata aykırılık oluşturmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ……. Üniversitesi İslami İlimler Fakültesinde görevli öğretim elemanına eşi menfaat karşılığı çalışmasına rağmen aile yardımı ödeneği ödenmesinin, öğretim elemanının eşinin ödeme yapılan aylarda ücretsiz izinde olduğu anlaşıldığından, yasal düzenlemelere uygun olduğuna, aile yardımı ödeneği olarak ödenen ……. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,