Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezine alınan ilaçların bazılarının miadı dolduğu için kullanılamaması.
……. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezine alınan ilaçların bazılarının miadı dolduğu için kullanılamadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 11 inci maddesinde,
“Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Ancak, Milli Savunma Bakanlığında üst yönetici Bakandır.
Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana, mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.
Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.”,
32 inci maddesinde,
“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.
Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.”
hükümleri yer almaktadır.
19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinde,
“Kanunun ilgili maddeleri gereğince, kamu görevlileri, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, yönetilmesinden, kullanılmasından, korunmasından, kötüye kullanılmaması ve her an hizmete hazır bulundurulması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurlar.”,
denilmektedir.
Buna göre kamu idarelerinin yöneticileri ile yetkilendirdikleri kişilerin kamu zararına sebep olmamak adına kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımını sağlaması gerekmektedir.
Bu husus hastanelerin ilaç alımları, ilaçların muhafazası ve kullanımı açısından da geçerlidir.
Ancak yapılan incelemede Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezine alınan ilaçların miat takibinin yapılmadığı, ilaçların miatları dolmadan önce kullanıma sunulmadığı ve bazı ilaçların miat süreleri dolduğu için kullanılamadığı, bu haliyle kamu kaynağında eksilmeye sebep olunduğu görülmüştür.
Oysa ilaçların önceden belirlenen ihtiyaçlar doğrultusunda, özelliklerine ve kullanım sürelerine göre alınması, bu süreler içerisinde kullanılması veya süresi dolan ilaçların değişiminin sağlanması gerekmektedir.
Bununla birlikte miadının dolduğu tespit edilen ilaçların 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 inci maddesine göre doğrudan temin usulüyle alındığı, bu alımlar için sözleşme düzenlenmediği, miadı dolan ilaçların alım yapılan firmalar tarafından değiştirileceğine ilişkin herhangi bir anlaşma yapılmadığı veya bunun için firmalardan taahhüt alınmadığı, bu haliyle görev başında bulunan başhekim tarafından ilaçların değişiminin sağlanamadığı, ayrıca yeni alınan ilaçlar için değişim taahhüdü alınmaya başlandığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ……. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezine alınan ilaçların bazılarının miadı dolduğu için kullanılamamasına ilişkin ……. TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,