…… yüklenimindeki “..Ü Diş Hekimliği Fakültesi Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yeni Hizmet Binası İnşaatı” işinde,
A) Uygulama projesinin vaziyet planında yer alan çevre düzenlemesine ilişkin andezit ve asfalt imalatlarının yaptırılmayarak, bu imalatların “..Ü Kampüsler (….-İlçe Kampüsleri) Çevre Düzenleme ve Altyapı İşleri” kapsamında yeniden ihale edilmesi.
B) 1. ve 2. kat yalıtım sıvaları ile sıva filesinin yapılmaması.
……. yüklenimindeki “..Ü Diş Hekimliği Fakültesi Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yeni Hizmet Binası İnşaatı” işinde,
A) Uygulama projesinin vaziyet planında yer alan çevre düzenlemesine ilişkin andezit ve asfalt imalatlarının yaptırılmayarak, bu imalatların “..Ü Kampüsler (….-İlçe Kampüsleri) Çevre Düzenleme ve Altyapı İşleri” kapsamında yeniden ihale edilmesine ilişkin olarak,
..Ü Diş Hekimliği Fakültesi Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yeni Hizmet Binası İnşaatının 17.09.2012 tarihinde ihale edildiği, uygulama projesinde yer almayan ancak vaziyet planında görülen çevre tanzimi ile ilgili andezit, traverten ve asfalt işlerinin bu ihale kapsamında yapılıp yapılmayacağına ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan istekli ……. tarafından 14.09.2012 tarihinde …….. Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığına faks gönderildiği, diğer firmaların ise sözlü olarak açıklama istediği, idarenin tüm isteklilere sözlü olarak yanıt verdiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, söz konusu ihale planlanırken binanın alt yapısının oluşturulması, kanalizasyon hatları, galeri hatları, trafo ve elektrik altyapısı gibi imalatların önceden, çevre düzenleme işleri ile birlikte başka bir ihale kapsamında yapılmasına karar verildiği, bu nedenle sözü edilen 08.08.2012 tarihinde ihalesi yapılan ..Ü …. Kampüsü Galeri, Kanalizasyon ve Elektrik Og Hattı Yapım İşi kapsamında yaptırıldığı, dolayısıyla Diş Hekimliği Fakültesi işindeki hesaplara dahil edilmediği, bu durumun mahal listelerinde, yaklaşık maliyet cetvellerinde göründüğü tespit edilmiştir. Vaziyet planı, inşaat alanında bulunan tüm varlıkların yerinin gösterildiği ölçekli haritalar ifade ettiğinden uygulama projesinden farklı mahiyettedir. Bu bağlamda uygulama projesi bulunmaksızın vaziyet planında bir ifadenin yazılı ya da çizilmiş bulunmasının anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeli bir işte imalatın yapım şartlarının oluştuğu anlamına gelmeyeceğinden vaziyet planında görülen andezit, traverten ve asfaltın başka bir ihale kapsamında ödenmesinde mevzuata aykırılık olmadığına, bu nedenle de ……. liralık ödeme için ilişilecek bir husus bulunmadığına oyçokluğuyla,
Üye ……..’ın Azınlık Görüşü:
Sözleşmenin 6.1 maddesine göre, sözleşmenin anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olduğu ve ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak akdedildiği, ihale konusu işin uygulama projesi olarak kabul edilmek durumunda olan projelere göre yapıldığı, işlerin proje ve detayları ilgili dokümanları ihale dosyasında verilmediğinden yüklenicinin tereddütünü faksla ihale öncesinde idareye bildirdiği, imalatların ihale konusu kapsamında olup olmadığı hususunda isteklilere herhangi bir yazılı açıklamada bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Savunmada, eksik işlerin başka bir ihale kapsamında yapılmasının planlandığı ve hesaplamalara dahil edilmediği, mahal listesinde ve yaklaşık maliyet cetvellerinde bu durumun görüldüğü açıklamasının esasen ihale kapsamında yapılması gerektiği anlaşılan işerin imalat sırasında yaptırılmayarak başka bir ihale konusu yapılması için savunma yeterli görülmemiştir.
Bu itibarla kamu zararı tutarı ……. TL’nin sorumluları adına tazmin hükmolunması gerekir.
B) Aynı işe ilişkin olarak, proje kesitlerde ve cephe görünüşlerinde dış cephede ısı yalıtımı olarak 19.055/C2 pozuna uygun 5 cm kalınlığında extrüde polistren ısı yalıtımı öngörülmüştür. İşe ait mimari teknik şartnamede ‘19.055/C2 5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama) (yoğunluğu min.25kg/m3 ve 200 kpa basınç dayanımlı)’ imalatı,
“İdarece onaylanmış proje ve detaylarına göre, dış duvarlarda 5 cm kalınlığında ekstrüde polistren köpük ısı yalıtım levhalarının m²’ye 4 kg gidecek şekilde ısı yalıtım yapıştırıcısı ile yapıştırıldıktan sonra plastik çivili ısı yalıtım dubeli ile yüzeye tespiti, levha üzerine m²'ye 3 kg gidecek şekilde 1.kat ısı yalıtım sıvasının yapılması ve üzerine sıva filesinin yerleştirilerek m²’ye 2 kg gidecek şekilde 2.kat ısı yalıtım sıvasının yapılması, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik araç ve gereç giderleri, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m² fiyatıdır.” şeklinde tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede, 1 ve 2. kat yalıtım sıvaları ile sıva filesinin yapılmadığı görülmüştür. 1 ve 2. kat yalıtım sıvasının yapılmaması neticesinde ….. TL kamu zararı oluşmuşsa da söz konusu tutar ………. ödeme emri belgesine ekli 26 hakedişten kesinti yoluyla tahsil edilmiş olduğundan ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,