….. Ltd. Şti. ve …... Ltd. Şti. Ortak Girişimi yüklenimindeki ….. Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlık Binası İnşaatı İşinde,
A) Teknik personel bildirimi ve belgeleri süresinde verilmediği halde gecikme cezası kesilmemesi.
B) İşin proje ve teknik şartnamesine göre kusurlu ve eksik işler bulunması.
C) Projede yer alan bazı imalatların yapılmasından vazgeçildiği halde bu imalatlara ait bedelin kesilmemesi.
D) Yeni birim fiyatı hazırlanan ÖBF–19 poz numaralı dolap ve tezgah yapılması işinde hatalı birim fiyat uygulanması.
….. Ltd. Şti. ve ….. Ltd. Şti. Ortak Girişimi yüklenimindeki ….. Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlık Binası İnşaatı İşinde,
A) Teknik personel bildirimi ve belgelerin süresinde verilmediği halde gecikme cezalarının kesilmemesine ilişkin olarak,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında,
“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.” denilmekte olup cezaya ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Şartnamenin 7 nci fıkrasında ise,
“Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul edilmemesi halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için Yükleniciye beş gün süre verilir. Yüklenici, verilen süre içerisinde yeni bir teknik personel bildirmeye mecburdur. Aksi halde, teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.” denilerek verilen ek süre içerisinde yüklenicinin teknik personel bildiriminde bulunmaması durumunda ceza öngörülmektedir.
Bu nedenle teknik personelin isimleri ile belgelerinin gecikmeli olarak bildirilmesinde cezayı gerektiren bir durum bulunmadığından ….. TL’ye ilişkin olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,
B) İşin proje ve teknik şartnamesine göre kusurlu ve eksik işlerin olduğu tespit edilmiştir.
İş mahallinde teknik personel ile birlikte yapılan fiziki denetim sonucunu gösteren tutanakta,
“1) ÖBF-16 poz numaralı imalat olan röntgen odası içerisinde bulunan odanın penceresinin kurşunlu cam ve pencere olarak yapılması işinde, teknik şartnamesinde 60cm*80cm olarak yapılacağı belirtilmesine rağmen 65cm*65cm boyutlarında yapılmıştır.
2) 28.134/A1 poz numaralı imalat olan madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 16 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması işinde, cam arası boşluk 14,5 mm olarak yapılmıştır.” denilmektedir.
Yapılan işlerin sözleşme eki projelere, mahal listelerine, teknik şartnamelere ve fen ve sanat kurallarına uygun gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Buna göre tespit edilen kusurlu ve eksik işlere ait bedellerin hakediş bedelinden kesilmesi gerekmektedir.
Sorumlular savunmalarında sorgu konusuna itiraz etmemiş fakat kamu zararının ….. TL olduğunu ve bu tutarın tahsil edildiğini bildirmişlerdir. Ancak yapılan incelemede söz konusu tutarın banka hesabına yatırıldığı, muhasebe kayıtlarında 333 emanetler hesabına alındığı görülmüştür. Söz konusu işlemin tahsilat kabul edilebilmesi için bütçeye gelir olarak kaydedilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, tahsil edilen tutar olarak bildirilen ….. TL emanet hesaplarına alındığından tahsilat olarak kabul edilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla savunma doğrultusunda yeniden hesaplanan toplam ….. TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi (Yapı İşl. ve Tek. Dai. Bşk.) ….., Gerçekleştirme Görevlisi (İnşaat Müh.) ….., Kontrol Teşkilatı Personeli (Elektrik Müh.) ….., (Makine Teknikeri) ….. ve (İnşaat Müh.) …..’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,
C) Yapılan incelemede,
İşe ait proje genel görünümünde ve proje kesitinde bina girişlerinde giriş saçağı imalatı ile bu imalata ait ölçülerin yer aldığı ancak bu imalatın yapılmasından vazgeçildiği halde bu imalat bedelinin hakediş bedelinden kesilmediği,
İşin projesinde bina çevresine tretuvar imalatı yapılacağının belirtildiği, proje kesitinde ise kullanılacak malzemeler (kilittaşı, bordür, kum ve tuvenan dolgu) ile bunlara ait ölçülerin yer aldığı ancak bu imalatın yapılmasından vazgeçildiği halde tuvenan dolgu imalat bedelinin hakediş bedelinden kesilmediği,
İşin projesinde 200 mm çapında PVC borularla drenaj hattının ana hata bağlanması imalatının yer aldığı ancak bu imalatın yapılmasından vazgeçildiği halde bu imalat bedelinin hakediş bedelinden kesilmediği,
İşin projesinde ıslak hacimlerde elastomerik reçine esaslı sıvı plastik kaplama ile su yalıtımı yapılacağı belirtildiği ancak bu imalatın yapılmasından vazgeçildiği halde 15 cm yüksekliğindeki etek dönüşlerinin metraja dahil edilmeden kesildiği,
Görülmüştür.
Söz konusu işe ait sözleşmenin 6.1 maddesinde, “Bu sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen (…. ) TL toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.” denilmektedir.
Bu hükme göre yüklenici teklifini ihaleye esas uygulama projesi ve bunlara ilişkin mahal listesinde gösterilen iş kalemleri için vermiş olup teklifler buna göre değerlendirilmiştir.
Diğer bir ifade ile anahtar teslimi götürü bedelli ihalelerde, sözleşme eki uygulama projeleri ile mahal listelerinde yazılı imalatların gerçekleştirilmesi ve bedellerinin ödenmesi gerekmektedir.
Söz konusu işin projesinde ve mahal listesinde yer alan bazı imalatların yapılmasından vazgeçildiği durumda teklif fiyat içinde bedeli bulunan bu imalat için yeni fiyat tanzim edilerek hesaplanan bedelin hakediş bedelinden kesilmesi gerekmektedir.
Sorumlular savunmalarında sorgu konusuna itiraz etmemiş fakat kamu zararının ….. TL olduğunu ve bu tutarın tahsil edildiğini bildirmişlerdir. Ancak yapılan incelemede söz konusu tutarın banka hesabına yatırıldığı, muhasebe kayıtlarında 333 emanetler hesabına alındığı görülmüştür. Söz konusu işlemin tahsilat olarak kabul edilebilmesi için bütçeye gelir olarak kaydedilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, tahsil edilen tutar olarak bildirilen ….. TL emanet hesaplarına alındığından tahsilat olarak kabul edilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla savunma doğrultusunda yeniden hesaplanan toplam ….. TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi (Yapı İşl. ve Tek. Dai. Bşk.) ….., Gerçekleştirme Görevlisi (İnşaat Müh.) ….., Kontrol Teşkilatı Personeli (Elektrik Müh.) ….., (Makine Teknikeri) ….. ve (İnşaat Müh.) ……’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,
D) İşin devamında iş artışına gidildiği ve bu kapsamda ÖBF–19 poz numaralı dolap ve tezgah yapılması işi için bir firmadan fiyat teklifi alındığı ve bu teklife %12,5 oranında kar eklenerek yeni birim fiyatının oluşturulduğu ancak alınan fiyat teklifi …. TL iken hakediş hesabında yeni birim fiyatın … TL olarak alındığı görülmüştür.
Diğer bir ifadeyle …. TL tutarındaki teklife %12,5 oranında kar eklendiğinde …. TL olması gereken birim fiyat, …. TL’ye %12,5 kar eklenerek …. TL olarak alınmıştır.
Sorumlular savunmalarında sorgu konusuna itiraz etmemiş fakat kamu zararının …… TL olduğunu ve bu tutarın tahsil edildiğini bildirmişlerdir. Ancak yapılan incelemede söz konusu tutarın banka hesabına yatırıldığı, muhasebe kayıtlarında 333 emanetler hesabına alındığı görülmüştür. Söz konusu işlemin tahsilat olarak kabul edilebilmesi için bütçeye gelir olarak kaydedilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, tahsil edilen tutar olarak bildirilen …… TL emanet hesaplarına alındığından tahsilat olarak kabul edilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla savunma doğrultusunda yeniden hesaplanan toplam …… TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi (Yapı İşl. ve Tek. Dai. Bşk.) ……, Gerçekleştirme Görevlisi (İnşaat Müh.) ……, Kontrol Teşkilatı Personeli (Elektrik Müh.) ……, (Makine Teknikeri) …… ve (İnşaat Müh.) ……’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,