…… Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi İnşaatı İşinde,
A) Tamamlanamayan imalatların Tıp Fakültesi Hastanesi İnşaatı kapsamında iş artışı olarak yapılması.
B) Teknik personel bildirimi ve belgeleri süresinde verilmediği halde gecikme cezalarının kesilmemesi.
C) Vergi, resim ve harç istisna belgesi kapsamında olmayan iş artışından ve buna ilişkin ödemeden damga vergisinin kesilmemesi.
…… Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi İnşaatı işine ilişkin olarak,
A) Kalkınma Bakanlığınca 2012 yılı yatırım programında Tıp Fakültesi Dekanlık Binası için ödenek ve yatırım izni verilmiş olduğu, bunun üzerine projelerin idarenin kendi teknik elemanlarınca hazırlanarak yapılan ihale sonucunda yapımına başlanıldığı, Dekanlık binası inşaatı yapımına başlanıldığında Kalkınma Bakanlığınca Tıp Fakültesi inşaatı için izin verilmemesi nedeniyle Dekanlık binasının uygulamalı eğitim ve araştırma ihtiyaçlarına cevap verecek hastane birimlerini içerecek şekilde revizyona tabi tutulduğu, Dekanlık binasının proje revizyonu sonrası imalatları devam ederken Kalkınma Bakanlığınca ….. Tıp Fakültesi Hastane İnşaatı için verilen izinle yeni inşaatın yatırım programına alındığı, bu gelişme sonucunda mevcut dekanlık binası, deney hayvanları laboratuvarı, yapımına başlanılan yeni dekanlık binası ve yapılacak hastane binası inşaatının sağlık kampüsü olarak birbirleri ile entegre olacak şekilde aynı alanda yapılması öngörüsü ile planlama ve projelerin revize edildiği,
Her iki inşaatın ihale edilerek yapımına başlanılması arasında 1 yıla yakın bir süre bulunduğu, Tıp Fakültesi Hastanesine izin verilmemesi nedeniyle öncesinde dekanlık binası kapsamında hastane mahallerine dönüştürülen yerlerin ihtiyaçlarına yönelik, projede yer alan iklimlendirme, internet, jeneratör, elektrik, tesisat v.b. imalatların, Hastaneye izin verilmesi sonrasında, iki binanın entegrasyonu ve tek elden yönetimi için Hastane inşaatı kapsamında yer alacak şekilde değişikliğe gidildiği,
İleride çıkması muhtemel arıza ve hataların sorumluluğunun tek yüklenici ile çözüme kavuşturulmasını sağlamak, her iki binada yer alan sistemin farklı kabul heyetlerince kontrol edilmesi sonucunda komplike ve karmaşık olan sistemin ilerde entegre ve senkronize çalışmaması halinde bu sisteme bağlı hasta yatak başlarının, hepa filtrelerin ultrason, röntgen, MR vb. cihazlarda oluşacak arızaların vahim sonuçlarının önüne geçmek amacıyla kabul deney ve kontrollerinin tek heyet nezdinde yürütülmesi, binalarda yer alan sistemlerin senkronize çalışmasını sağlayacak şekilde entegrasyon halinde yaptırılması, komplike ve karmaşık olan işletmenin tek noktada ve tek elde toplanması, ilerde işletmeye ait sıkıntıların yaşanmasını önlemek gibi sebeplerle Tıp Fakültesi yönetiminin talebi ve Daire Başkanlığının uygun görüşü ile ….. Üniversitesi Yönetim Kurulu kararı ile Tıp Fakültesi Dekanlık Binası işinde yer alan ancak Hastane Binası inşaatı gündeme geldiğinde ortak kullanıma hizmet etmesi gerekli, jeneratör, kablolama, trafo, iklimlendirme, havalandırma, santraller ve diğer ortak altyapı imalatları dekanlık binası bünyesinden çıkartılarak daha kapsamlı imalatlar içeren ve ana hastane binası olan Tıp Fakültesi hastane binası bünyesinde değerlendirilerek sorunun Hastane inşaatı bünyesinde çözülmesinin düşünüldüğü ve yapılan piyasa fiyat araştırmaları neticesinde, bu işlerin yapılan sözleşme ve iş artışı kapsamında ve piyasa rayiçlerine göre uygun fiyatlar ile yapılacağının tespiti sonucunda Dekanlık binası projesinde yer alan imalatların bir kısmının Tıp Fakültesi projesi kapsamında yer alacak şekilde değişikliğe gidildiği, mükerrer ödemede bulunulmadığı anlaşılmıştır.
…… TL’ye ihale edilen ….. Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlık Binası İnşaatı işinde 24.04.2014 tarihinde %9,94 oranında iş artışı yapıldığı ancak bu iş artışları ile bitirilemediği, bu proje içinde kalan işlerin, Üniversite Yönetim Kurulu Kararıyla ….. Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi İnşaatı İşi kapsamında iş artışı olarak yapılmasına karar verildiği görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, kamu zararı oluşmayan …… TL iş artışına ilişkin olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,
B) Teknik personel bildirimi ve belgelerinin süresinde verilmediği halde gecikme cezalarının kesilmemesine ilişkin olarak,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında,
“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.” denilmekte olup cezaya ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Şartnamenin 7 nci fıkrasında ise,
“Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul edilmemesi halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için Yükleniciye beş gün süre verilir. Yüklenici, verilen süre içerisinde yeni bir teknik personel bildirmeye mecburdur. Aksi halde, teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.” denilerek verilen ek süre içerisinde yüklenicinin teknik personel bildiriminde bulunmaması durumunda ceza öngörülmektedir.
Bu nedenle teknik personelin isimleri ile belgelerinin gecikmeli olarak bildirilmesinde cezayı gerektiren bir durum olmadığından …… TL’ye ilişkin olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,
C) A şıkkında belirtilen gerekçelerle …… TL tutarında imalatın Tıp Fakültesi Hastane İnşaatı işinde % 10 iş artışı kapsamında yapıldığı ve söz konusu inşaat için Ekonomi Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğünün düzenlediği Vergi Resim Harç İstisnası Belgesinin mevcut olduğu görüldüğünden, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …… TL’ye ilişkin olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,