Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulunda görevli öğretim elemanına, Türkiye Judo Federasyonunda ve Türkiye Görme Engelliler Spor Federasyonunda görevlendirilmesine ve asıl kurumundaki kadro görevini yapmamasına rağmen eğitim öğretim ödeneği ödenmesi.
…… Üniversitesi Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulunda görev yapmaktayken Türkiye Judo Federasyonunda ve Türkiye Görme Engelliler Spor Federasyonunda görevlendirilen öğretim elemanına asıl kurumundaki kadro görevini yapmamasına rağmen eğitim öğretim ödeneği ödendiği görülmüştür.
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun ek 1 inci maddesinde,
“4.11.1981 tarih ve 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi ve 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yurtdışına gönderilenler ile anılan Kanunun 38 inci maddesine göre diğer kurum ve kuruluşlarda görevlendirilenlerden yüksek öğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlar hariç olmak üzere Yükseköğretim Kurumlarında görevli öğretim elemanlarına en yüksek Devlet memuru aylığı (ek gösterge dahil) brüt tutarının on ikide biri, her ay aylıklarla birlikte Eğitim Öğretim Ödeneği olarak ödenir. Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre görevlendirilen öğretim elemanlarından yükseköğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlara eğitim öğretim ödeneği ödenmemesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulunda öğretim üyesi kadrosunda bulunan ……..’ın Türkiye Judo Federasyonunda ve Türkiye Görme Engelliler Spor Federasyonunda görevlendirildiği, bu görevlendirmesi süresince Üniversitedeki kadro görevini yapmadığı, ancak ilgiliye eğitim öğretim ödeneği ödenmeye devam edildiği anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
…
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.”
hükmü yer almaktadır.
Buna göre Türkiye Judo Federasyonunda ve Türkiye Görme Engelliler Spor Federasyonunda görevlendirilmesi nedeniyle Üniversitedeki kadro görevini yapmayan öğretim elemanına eğitim öğretim ödeneği ödenmesi kamu zararı oluşturmaktadır.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu kamu zararının ahizinden, hesap yılı olan 2015’ten önce ve sonra ödenen tutarlar da dahil edilerek ….. TL olarak tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulunda görev yapmaktayken Türkiye Judo Federasyonunda ve Türkiye Görme Engelliler Spor Federasyonunda görevlendirilen öğretim elemanına, asıl kurumundaki kadro görevini yapmamasına rağmen eğitim öğretim ödeneği ödenmesi sonucu sebep olunan …. TL kamu zararının, ………. tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle,