A) Eğitim Fakültesinde görevli bazı öğretim elemanlarına, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesinin geçerlilik süresi dolmasına rağmen yabancı dil tazminatı ödenmesi.
B) Eğitim Fakültesinde görevli öğretim elemanına, geçerli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesi olmadan yabancı dil tazminatı ödenmesi.
A) …… Üniversitesi Eğitim Fakültesinde görevli bazı öğretim elemanlarına, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgelerinin geçerlilik süresi dolmasına rağmen yabancı dil tazminatı ödendiği görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasında,
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personelden (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil), Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yine bu iki Kurum tarafından tespit olunan esas ve usuller çerçevesinde yapılan yabancı dil seviye tespiti sonunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebilir.”,
3 üncü fıkrasında,
“Bu madde uyarınca yapılan sınavlar beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir. Bu madde uyarınca yapılan sınavlara diğer mevzuatla yapılan atıflara ilişkin olarak da bu fıkra hükmü geçerlidir.”
hükmü,
04.01.2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde,
“Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personelin yabancı dil tazminatı alabilmesi için, Almanca, Arapça, Bulgarca, Çince, Danimarkaca (Danish), Ermenice, Farsça, Fransızca, Gürcüce, Hollandaca (Dutch), İngilizce, İspanyolca, İtalyanca, Japonca, Korece, Lehçe, Macarca, Portekizce, Rumence, Rusça, Sırpça, Ukraynaca ve Yunanca dillerinde yapılacak Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirlenmiş olan düzeylerde başarılı olmaları şarttır.”,
5 inci maddesinin birinci fıkrasında,
“Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılır.”
hükmü yer almaktadır.
Öte yandan Yabancı Dil Tazminatı Miktarlarının Tespitine İlişkin Esasların 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında,
“Kapsam dahilindeki personele ekli tabloda belirtilen gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda her ay aylıklar ile birlikte peşin olarak yabancı dil tazminatı ödenir.”
denilmekte ve Esaslarda yer alan yabancı dil tazminatı göstergelerine ilişkin tabloda (A) düzeyinde başarılı olanlardan 96 ile 100 arasında puan alanlara 1200, 90 ile 95 arasında puan alanlara 900, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının yabancı dil tazminatı hesabında esas alınacağı belirtilmektedir.
Bu hükümlere göre yabancı dil tazminatının, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında başarılı olan ve buna ilişkin belgesini ibraz eden personele, sınav sonucundaki başarı düzeyine göre ve sınav sonuç belgesinin geçerlilik süresince ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, öğretim elemanları ….., ….., ….., ….., ….. ve …..’in girmiş oldukları Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında (C) düzeyinde puan aldıkları, sınav sonuç belgelerinin beş yıllık geçerlilik süresini doldurduğu, buna rağmen ilgililere yabancı dil tazminatı ödenmeye devam edildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
…
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.”
hükmü yer almaktadır.
Buna göre Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında (C) düzeyinde puan alan öğretim elemanlarına, sınav sonuç belgelerinin beş yıllık geçerlilik süresi dolmasına rağmen yabancı dil tazminatı ödenmesi kamu zararı oluşturmaktadır.
Sorumlular savunmalarında, kamu zararı tutarının ilgililerden tahsil edileceğini belirtmişlerdir.
Bununla birlikte Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından sonradan gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda ahizlerden …..’a yapılan fazla ödemenin ilgiliden tahsil edildiği, diğer kişilerden tahsilat yapıldığına ilişkin herhangi bir belge gönderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla Eğitim Fakültesinde görevli bazı öğretim elemanlarına, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgelerinin geçerlilik süresi dolmasına rağmen yabancı dil tazminatı ödenmesi sonucu sebep olunan ….. TL kamu zararının,
…. TL’sinin ……. muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına,
….. TL’sinin tahsil edilmediği anlaşıldığından bu miktarın,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Dekan) ……. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) …….’e,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Dekan Vekili) …… ve Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) ……’e,
…. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Dekan Yardımcısı) …… ve Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) …….’e,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,
B) ….. Üniversitesi Eğitim Fakültesinde görevli öğretim elemanına, geçerli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesi olmadan yabancı dil tazminatı ödendiği görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasında,
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personelden (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil), Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yine bu iki Kurum tarafından tespit olunan esas ve usuller çerçevesinde yapılan yabancı dil seviye tespiti sonunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebilir.”,
3 üncü fıkrasında,
“Bu madde uyarınca yapılan sınavlar beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir. Bu madde uyarınca yapılan sınavlara diğer mevzuatla yapılan atıflara ilişkin olarak da bu fıkra hükmü geçerlidir.”
hükmü,
04.01.2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde,
“Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personelin yabancı dil tazminatı alabilmesi için, Almanca, Arapça, Bulgarca, Çince, Danimarkaca (Danish), Ermenice, Farsça, Fransızca, Gürcüce, Hollandaca (Dutch), İngilizce, İspanyolca, İtalyanca, Japonca, Korece, Lehçe, Macarca, Portekizce, Rumence, Rusça, Sırpça, Ukraynaca ve Yunanca dillerinde yapılacak Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirlenmiş olan düzeylerde başarılı olmaları şarttır.”,
5 inci maddesinin birinci fıkrasında,
“Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılır.”
hükmü yer almaktadır.
Öte yandan Yabancı Dil Tazminatı Miktarlarının Tespitine İlişkin Esasların 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında,
“Kapsam dahilindeki personele ekli tabloda belirtilen gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda her ay aylıklar ile birlikte peşin olarak yabancı dil tazminatı ödenir.”
denilmekte ve Esaslarda yer alan yabancı dil tazminatı göstergelerine ilişkin tabloda (A) düzeyinde başarılı olanlardan 96 ile 100 arasında puan alanlara 1200, 90 ile 95 arasında puan alanlara 900, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının yabancı dil tazminatı hesabında esas alınacağı belirtilmektedir.
Bu hükümlere göre yabancı dil tazminatının, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında başarılı olan ve buna ilişkin belgesini ibraz eden personele, sınav sonucundaki başarı düzeyine göre ve sınav sonuç belgesinin geçerlilik süresince ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, öğretim elemanı …..’a yabancı dil bilgisi seviye tespit sınavı sonuç belgesi olmadan, başka bir belgeye (ÜDS sonuç belgesi) dayanılarak yabancı dil tazminatı ödendiği, bu haliyle kamu zararına sebep olunduğu görülmüştür.
Sorumlular savunmalarında, kamu zararı tutarının ilgiliden tahsil edileceğini belirtmişlerdir.
Bununla birlikte Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından sonradan gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda, kamu zararı tutarının ilgiliden tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla Eğitim Fakültesinde görevli öğretim elemanına, geçerli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesi olmadan başka bir belgeye (ÜDS sonuç belgesi) dayanılarak yabancı dil tazminatı ödenmesi sonucu sebep olunan …. TL kamu zararının ……. muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle,