……. Üniversitesine ait taşıtın resmi hizmetlerde görevlendirilmesi sürecinde, taşıt görev emri belgesinin usulüne uygun olarak düzenlenmediği görülmüştür.
Üniversitenin kullanımında olan ……. plakalı araç için düzenlenen taşıt görev emri belgeleri ile taşıtın Hızlı Geçiş Sistemi (HGS) kayıt dökümünün incelenmesi sonucunda, taşıt görev emri belgelerinde taşıtı görevlendiren ve sevk eden kişilerin ad, soyad, unvan ve imza bölümleri ile araca ait bilgiler kısmında aracın göreve çıkış ve görevden dönüş kilometrelerine ilişkin bölümün doldurulmadığı, belgenin tarihi, görevin yeri ve konusu, şoförün adı, soyadı ve aracın plakasının yazıldığı, 2015 yılı içerisinde çeşitli tarihlerde ……. sınırları dışına çıkılmasına rağmen bunların bir bölümü için taşıt görev emri düzenlenmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinde kamu gideri, “Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri ifade eder” şeklinde tanımlanmakta,
8 inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”,
33 üncü maddesinin birinci fıkrasında,
“Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir …”
hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu aracın göreve gidişi ve dönüşü ile görev için kullanılması sırasında araç için akaryakıt, bakım-onarım ve benzeri giderler yapılmaktadır. Bu giderler için harcama yapılabilmesi için aracın kullanım amacı, nereye gittiği, görev kapsamında aracın kaç kilometre ve hangi saatler arasında kullanıldığı bilgileri ile giderlerin karşılaştırılması sonucunda bir eşleşme olması gerekmektedir. Ancak ……. araç için düzenlenen taşıt görev emri belgeleri bu karşılaştırmayı yapabilecek verileri içerecek şekilde düzenlenmemiştir. Dolayısıyla bu belgeler kontrol mekanizmasını işletmeye elverişli değildirler.
Bununla birlikte, araç görevlendirme belgeleri usulüne uygun olarak düzenlenmemişse de, Raporda bu belgelerden kaynaklanan bir kamu zararı olduğu yönünde tespit bulunmamaktadır. Öte yandan konu hakkında sorgu düzenlenmek suretiyle ilgililerin haberdar olması sağlanmıştır.
Bu itibarla, Üniversitenin kullanımında olan ……. plakalı araç için düzenlenen taşıt görev emri belgelerinde, taşıtı görevlendiren ve sevk eden kişilerin ad, soyad, unvan ve imza bölümleri ile araca ait bilgiler kısmında aracın göreve çıkış ve görevden dönüş kilometrelerine ilişkin bölümün doldurulmadığı, araç ile 2015 yılı içerisinde çeşitli tarihlerde ……. sınırları dışına çıkılmasına rağmen bunların bir bölümü için taşıt görev emri düzenlenmediği görülmüşse de, bu belgelerin düzenlenmemesinden veya eksik düzenlenmesinden kaynaklanan bir kamu zararı tespiti olmadığından, konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,