…… Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulunda görevli akademik personele, öğrencilerden mevzuata aykırı olarak alınan parkur deneme ücretlerinden oluşan gelirin bir kısmının ek ödeme olarak dağıtılması.
….. Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu Müdürlüğünce, yüksekokulun bölümlerine 2015-2016 eğitim-öğretim yılında alınacak öğrencilerin seçimi için yapılan özel yetenek sınavında kullanılan sınav parkurunun … TL ile kullanıma açıldığı ve elde edilen döner sermaye gelirinin beceri koordinasyon denemelerinde görev alan öğretim görevlilerine katkı payı olarak dağıtıldığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Cari hizmet maliyetinin hesaplanması, öğrenci katkı payları ve öğrenim ücretleri” başlıklı 46. maddesinde, cari hizmet maliyetlerine karşılık olarak öğrencilerden alınacak katkı payları ve öğrenim ücretleri ayrıntılı olarak düzenlenmiş bulunmaktadır. Öğrencilerden bu katkı payı ve öğrenim ücretleri haricinde herhangi bir ad altında ücret talep edilebileceğine dair mevzuatta başkaca bir hüküm bulunmamaktadır. Kaldı ki, Yükseköğretim Yürütme Kurulu 24.09.2014 tarihli toplantısında aldığı kararla, mevzuatta bir düzenleme olmadığı gerekçesiyle özel yetenek sınavlarından ücret alınmaması gerektiğini belirtmiş ve 12.11.2014 tarih ve 66263 sayılı yazı ile bu husus yükseköğretim kurumlarına bildirilmiştir. Daha sonra, yükseköğretim kurumlarından gelen ısrarlı talepler üzerine, konuyu yeniden değerlendirmek üzere, YÖK Mevzuat Komisyonu 28.04.2015 tarihinde toplanmış ve Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 24.09.2014 tarihli kararının yerinde olduğuna hükmetmiştir.
Yükseköğretim Yürütme Kurulunun kararı uyarınca özel yetenek sınavlarına katılan öğrencilerden herhangi bir ücret alınmaması gerekirken …… Üniversitesi ….. Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu Müdürlüğü Yönetim Kurulunun …. tarih ve …. sayılı kararıyla özel yetenek sınav parkurunun ..-.. Ağustos 2015 tarihleri arasında … TL karşılığında adayların kullanımına açılması ve elde edilecek gelirin Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü hesabına yatırılmasına, Yönetim Kurulunun ….. tarih ve …. sayılı kararıyla ise beceri koordinasyon parkur denemelerinde görev alan akademik personele Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünce katkı payı ödenmesine karar verildiği görülmüştür.
Özel yetenek sınavlarına hazırlık maksadıyla ilgili yükseköğretim kurumunca organize edilen, öğrencilere sınav alanı ve şekli ile ilgili ön bilgilendirme yapılması çerçevesindeki faaliyetler ise, hem öğrenciler için hem ilgili birim açısından sınavın herhangi bir aksama olmadan yürütülebilmesi için gerekli faaliyetlerdir. Bu faaliyetlerin özel yetenek sınavlarından ayrışık faaliyetler olduğu söylenemez. Bu durumda, sınavın yapılacağı alanın deneme amaçlı öğrencilere açılmasından ibaret olan ve az sayıda idari personel nezaretinde uygulanan kısa sportif faaliyetlerden oluşan işlemler, öğrencilerden ücret alınmasını gerektiren ve mevzuatla öngörülen işlerden değildir. Önceden alanı tanımayan ve icra edilecek sportif hareketlere aşina olmayan bir öğrencinin, belli hareketleri veya sportif yeterlik testlerini en kısa zamanda başarıyla ifaya dayalı sınavı geçmesi elbette zor olacaktır. Bu açıdan beceri koordinasyon parkurunun deneme maksatlı olarak sınav öncesi öğrencilerin kullanımına açılması öğrenciler için bir haktır. Bu hak özel yetenek sınavlarına bitişik bir hak olduğundan bu hakkın öğrencilere ilgili yükseköğretim kurumu tarafından ücretsiz olarak kullandırılması gerekir.
Kaldı ki, sınavla ilgili giderler Üniversite Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı bütçesinden yapılacağından mevzuatın öngördüğü ve sınavdan elde edilen bir gelirin olması halinde, bu gelirin de aynı bütçe içerisinde takip edilmesi gerekirdi. Çünkü elde edilen gelir, bu daire başkanlığınca yürütülen sınav faaliyetlerinden kaynaklanan ve döner sermayenin konusu olamayacak bir gelirdir, yani katkısı bulunsun bulunmasın personele dağıtılamayacak bir gelirdir.
Savunmalarda her ne kadar verilen hizmetin kurs olduğu iddia edilmişse de, savunmalara ekli Yüksekokul Kurul Kararı ve Üniversite Senato kararında verilen hizmetin kurs olduğuna dair herhangi bir ima bulunmadığı ve “parkurun adayların kullanımına açılması” şeklinde tanımlandığı görülmektedir. Nitekim her okulun farklı şekilde hazırladığı parkurda yapılan bir yetenek sınavı olduğu göz önüne alındığında adayların parkuru tanımaları ve kişisel derecelerini görerek sınava hazırlanmaları sürecini sınavın bir parçası olarak görmek gerekmektedir.
Bu bakımdan Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararlarına aykırı olarak öğrencilerin sınava hazırlanmaları ve sınav alanını tanımaları maksadıyla beceri koordinasyon parkurunun kullanıma açılması ve tek seferlik deneme karşılığı takdir edilen ücretin öğrencilerden tahsil edilmesi, tahsil edilen gelirlerden beceri koordinasyon parkur denemelerinde görev alan akademik personele ek ödeme yapılması sonucu oluşan ….. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Rektör Yardımcısı) Prof. Dr. ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (İşletme Müdürü) ……….’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,