……. Üniversitesinde görevli bazı personele, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesi olmadan yabancı dil tazminatı ödendiği görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasında,
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personelden (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil), Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yine bu iki Kurum tarafından tespit olunan esas ve usuller çerçevesinde yapılan yabancı dil seviye tespiti sonunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebilir.”,
3 üncü fıkrasında,
“Bu madde uyarınca yapılan sınavlar beş yıl süreyle geçerlidir. Bu sürenin bitiminde sınava girmeyenlerin yabancı dil seviyeleri bir alt düzeye inmiş sayılır, seviyeleri (C) düzeyinde olanların yabancı dil tazminatları kesilir. Bu madde uyarınca yapılan sınavlara diğer mevzuatla yapılan atıflara ilişkin olarak da bu fıkra hükmü geçerlidir.”
hükümleri,
04.01.2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde,
“Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personelin yabancı dil tazminatı alabilmesi için, Almanca, Arapça, Bulgarca, Çince, Danimarkaca (Danish), Ermenice, Farsça, Fransızca, Gürcüce, Hollandaca (Dutch), İngilizce, İspanyolca, İtalyanca, Japonca, Korece, Lehçe, Macarca, Portekizce, Rumence, Rusça, Sırpça, Ukraynaca ve Yunanca dillerinde yapılacak Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirlenmiş olan düzeylerde başarılı olmaları şarttır.”,
5 inci maddesinin birinci fıkrasında,
“Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılır.”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre yabancı dil tazminatının, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında başarılı olan ve buna ilişkin belgesini ibraz eden personele, sınav sonucundaki başarı düzeyine göre ve sınav sonuç belgesinin geçerlilik süresince ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Üniversitede çalışan bazı personele, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavına ait sonuç belgesi olmamasına rağmen, başka yabancı dil sınavlarına ait belgelere göre yabancı dil tazminatı ödendiği anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
…
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.”
hükmü yer almaktadır.
Buna göre mevzuatta Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılan Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında başarılı olanlara ödenebilecek yabancı dil tazminatının, başka sınavlara dayanılarak ödenmesi kamu zararı oluşturmaktadır.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, ilgililerden …….’un 2011 yılında, …….’nın 2012 yılında, …….’nın 2010 ve 2012 yıllarında Kamu Personeli Dil Sınavına girmiş olduğu, bu sınavlarda yabancı dil tazminatı ödenmesini gerektirecek puanları aldıkları, dolayısıyla ilgililere yabancı dil tazminatı (sırasıyla ……. TL, ……. TL, ……. TL olmak üzere toplam ……. TL) ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı, diğer kişilere yersiz olarak ödenen yabancı dil tazminatlarının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Üniversitede görevli bazı personele, Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı sonuç belgesi olmadan yabancı dil tazminatı ödenmesine ilişkin ……. TL’nin,
……. TL’sine ilişkin işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğu anlaşıldığından, bu miktar için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
……. TL’sinin ahizlerinden tahsil edildiği anlaşıldığından, bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına,
oy birliğiyle,