……. Üniversitesinin ……., ……. ve ……. Yerleşkelerinde yer alan ve Üniversitenin mülkiyetinde bulunan kantinlerin işletme hakkı sözleşmelerinde değişiklik yapılmasına yönelik düzenlenen Ek Protokolde sözleşme süreleri uzatılmasına rağmen bunun için işletmeciden damga vergisi alınmadığı görülmüştür.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar damga vergisine tabidir.
Bu kanundaki kâğıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.
…”,
2 nci maddesinde,
“Vergiye tabi kâğıtlar mahiyetinde bulunan veya onların yerini alan mektup ve şerhlerle, bu kâğıtların hükümlerinin yenilenmesine, uzatılmasına, değiştirilmesine devrine veya bozulmasına ilişkin mektup ve şerhler de damga vergisine tabidir.”,
3 üncü maddesinde,
“Damga vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir.
Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların damga vergisini kişiler öder.
…”,
denilmekte,
4 üncü maddesinde bir kağıdın tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine bakılacağı ve buna göre tabloda yazılı vergisinin bulunacağı, 10 uncu maddesinde, damga vergisinin nispi veya maktu alınacağı, nispi vergide, kâğıtların nevi ve mahiyetlerine göre, bu kâğıtlarda yazılı belli paranın, maktu vergide kâğıtların mahiyetlerinin esas olduğu, belli para teriminin, kâğıtların ihtiva ettiği veya bunlarda yazılı rakamların hasıl edeceği parayı ifade ettiği, 14 maddesinde, kâğıtların damga vergisinin Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınacağı, belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktarın aynı nispette vergiye tabi olduğu, mukavelenamelerin müddetinin uzatılması halinde aynı miktar veya nispette vergi alınacağı ifade edilmektedir.
Kanuna ekli (1) sayılı tabloya göre, akitlerle ilgili olarak belli parayı ihtiva eden kâğıtlardan kira mukavelenameleri (mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden) binde 1,89 damga vergisine tabidir.
Bu hükümlere göre, 488 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı tabloda gösterilen kâğıtlar, yine tabloda belirtilen nispet veya tutarda damga vergisine tabidir. Tabloda yer almayan kâğıtlara ilişkin damga vergisinin belirlenmesinde bu kâğıtların mahiyetine bakılması gerekmektedir. Ayrıca, bir sözleşmenin süresinin uzatılması durumunda ise artan sözleşme tutarı üzerinden aynı nispette ayrıca vergi alınması gerekmektedir.
Üniversitenin bahsi geçen yerleşkelerinde yer alan kantinlerin sözleşme sürelerinin Kantin Sözleşmeleri Uzatma Komisyonunun ……. tarihli komisyon kararıyla, ……. tarihinden başlayarak 20 (yirmi) ay süreyle ……. tarihine kadar uzatılmasına karar verilmiş, ardından işletme hakkı sahibi ……. ile yıllık ……. TL bedel üzerinden ek protokol düzenlenmiştir.
Bu ek protokol asıl kira sözleşmesinin süresini uzatmaktadır ve yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince protokolde yazılı bedel üzerinden hesaplanacak matrahtan binde 1,89 oranında damga vergisi tahsil edilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, kira sürelerinin uzatılmasına yönelik ek protokol düzenlendikten sonra söz konusu damga vergisinin tahsil edilmediği, bu haliyle kamu zararına sebep olunduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, kamu zararı tutarının ilgili tarafından sonradan vergi dairesine yatırıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Üniversitenin mülkiyetinde bulunan ve ……., ……. ve ……. Yerleşkelerinde yer alan kantinlerin işletme hakkı sözleşmelerinde değişiklik yapılmasına yönelik düzenlenen Ek Protokolde sözleşme süreleri uzatılmasına rağmen bunun için işletmeciden damga vergisi alınmaması sonucu sebep olunan ……. TL kamu zararının ……. tarih ve ……. numaralı vergi dairesi alındısı ile tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle,