Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde doktor olarak görev yapan akademik personele, Ocak ayında nöbet ve icap nöbeti ücreti ödenmesi.
….. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde doçent ve yardımcı doçent kadrosunda görevli personele nöbet ve icap nöbeti ücreti ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 33 üncü maddesinde,
“Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri, aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir. Bu ücret yoğun bakım, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan söz konusu nöbetler için yüzde elli oranında artırımlı ödenir. Ancak ayda aile sağlığı ve toplum sağlığı merkezlerinde 60 saatten, diğer yerlerde ve hiçbir şekilde 130 saatten fazlası için ödeme yapılmaz. Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Bu madde hükmü, üniversitelerin yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 50 nci maddesinin (e) bendi kapsamında bulunanlar ile yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve 11/4/1928 tarihli ve 1219 sayılı Kanunun ek 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında bulunanlar hakkında da uygulanır.
İcap nöbeti tutan ve bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir icap nöbeti saati için, icap nöbeti süresi kesintisiz 12 saatten az olmamak üzere, yukarıda nöbet ücreti için belirlenen ücretin yüzde 40’ı tutarında icap nöbet ücreti ödenir. Bu şekilde ücretlendirilebilecek toplam icap nöbeti süresi aylık 120 saati geçemez.
Bu madde uyarınca yapılacak ödemeler, döner sermayesi bulunan kurumlarda döner sermaye bütçesinden karşılanır.”
hükmü yer almaktadır.
Bu maddede yer alan tabloda nöbet ücreti ödenebilecek kişiler 657 sayılı Kanun kapsamında hizmet veren klinik şefi, şef yardımcısı, başasistan, uzman tabip, tabip, tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda, bu mevzuat hükümlerine göre uzmanlık belgesi alan tabip dışı personel, aynı dallarda doktora belgesi alanlar, diş tabibi ve eczacılar, mesleki yükseköğrenim görmüş sağlık personeli, lise dengi mesleki öğrenim görmüş sağlık personeli ve diğer personel olarak sayılmaktadır.
Bununla birlikte 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 50 nci maddesinin (e) bendinde,
“Tıpta uzmanlık öğrenimi yapanlara verilecek aylık veya ödeneklerin tespitinde, aynı durumda bulunan Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığındaki personelin aylık ve ödenekleri göz önünde tutulur.”
denilmektedir.
Öte yandan Anayasanın 128 inci maddesinde “ ….. memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir….” denilmiş ve buna dayanılarak üniversitelerde görev yapan personele yapılacak ödemeler 2547 sayılı Kanunla düzenlenmiş olup, 2547 sayılı Kanunda nöbet ücreti ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmamıştır.
Bu hükümlere göre nöbet ücreti 657 sayılı Kanunun Ek 33 üncü maddesinde sayılanlar ile üniversitelerin yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve 2547 sayılı Kanun kapsamında tıpta uzmanlık öğrenimi yapanlara ve 11/4/1928 tarihli ve 1219 sayılı Kanunun ek 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında bulunanlara ödenebilmektedir. Ancak öğretim üyeleri nöbet ücreti ödenebilecek personel arasında sayılmamaktadır. Dolayısıyla doçent ve yardımcı doçentlere nöbet ücreti ödenmesi mevzuata aykırılık oluşturmaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
…,
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.”
denildiğinden mevzuatta öngörülmediği halde doçent ve yardımcı doçentlere nöbet ücreti ödenmesi kamu zararı oluşturmaktadır.
Bu itibarla, …. Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde görevli öğretim üyelerine nöbet ücreti ödenmesi sonucu sebep olunan ….. TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Ser. İşl. Md. V.) …… ile Harcama Yetkilisi (Rektör) Prof. Dr. …..’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,