76 sayılı asıl ilamın 2 inci maddesiyle,
Rektör, rektör yardımcısı, genel sekreter, döner sermaye işletme müdürü, işletme müdür yardımcısı, sayman ve sayman yardımcısı ve şef kadrolarında bulunan personel için fiilen katkılarına bakılmaksızın katkı payı ödenmesi mümkün olduğundan bu kişilere yapılan … TL tutarındaki ödemenin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Yönetim Kurulu Kararıyla görevlendirilen öğretim üyelerine ödenen fakat fiilen katkı yapmadıklarına ilişkin yeterli kanıtlayıcı belge bulunmadığı anlaşıldığından, kalan … TL katkı payı hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmişti.
Bu defa, Sayıştay Başsavcılığı adına Savcı …’in Temyiz talebi üzerine Temyiz Kurulunca verilen … tarih … Tutanak no’lu kararında,
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (c) fıkrasına göre, herhangi bir kamu görevlisine tıp-diş hekimliği fakültesi/sağlık uygulama ve araştırma merkezi döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılabilmesi için söz konusu personelin, bu fakültede/merkezde görevli olması gerektiği,
İnceleme Heyetinde görevlendirilen personelin durumu 2547 sayılı Kanunun rektörün görevlerini düzenleyen 13 üncü maddesinin (b) fıkrasının dördüncü bendine göre değerlendirilecek olursa, bu kişilerin görev yerleri değiştirilmeyip Rektör tarafından bu kişilere, yeni görevler verildiği, dolayısıyla, ilamda adı geçen Tıp Fakültesine bağlı Hastanede görevli olmayan heyet üyelerine, bu Hastanenin gelirlerinden ek ödeme yapılamayacağı,
Diğer taraftan, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin, ‘Alt düzenlemeler’ başlıklı 10 uncu maddesinin altıncı fıkrasında, üniversite yönetim kurullarına inceleme heyetleri kurma ve bu heyetin görev ve yetkilerini tespit etme yetkisi verildiği, ancak yönetim kurullarına verilen inceleme heyeti kurma yetkisinin bu Yönetmelik kapsamındaki işlemlerle sınırlandırılmış bir yetki olduğu,
Anılan Yönetmeliğe göre yönetim kurulunun ancak ek ödeme oranları ve ödemelerin usul ve esasları ile ilgili konularda, bu heyetleri oluşturabileceği, 2011/03-01 sayılı Üniversite Yönetim Kurulu Kararının İnceleme Heyetine verdiği görevler bu Yönetmeliğe göre oluşturulan heyete verilebilecek görevlerden olmadığından, söz konusu Kurulun böyle bir heyet oluşturma yetkisi de bulunmadığı, heyete verilen görevlerin, inceleme heyetini oluşturan personelin asli görevlerinden olup, bütün üniversite birimlerini kapsadığı, bu anlamda, üniversitenin bir bütün olarak tek bir tüzel kişi kimliğine sahip olup, Hastane Başhekimliği de doğrudan üniversiteye bağlı bir birim olduğundan söz konusu görevlerin bu birimi de kapsadığı,
Ayrıca, (hesap yılındaki yürürlükte olan haliyle) 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (f) fıkrasının [daha sonradan teselsül ettirilen (i) fıkrasının] son paragrafında:
“(Ek paragraf: 23/7/2010-6009/52 md., Değişik ikinci paragraf: 11/10/2011-KHK-666/5 md.) Bu maddenin (c) ve (f) fıkraları kapsamında bulunanlar dışındaki 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli olarak çalışan personele 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi kapsamında ödeme yapılır ve bunlara bu madde uyarınca ayrıca ek ödeme yapılmaz.”
Hükmü yer almakta olup bu düzenlemeye göre de söz konusu heyetteki personele ek ödeme yapılamayacağı belirtilerek ilama konu Hastanede görevli olmayan personele, 2547 sayılı Kanunun yukarıya alınan 58 inci maddesi (c) ve (f) [daha sonradan teselsül ettirilen (i)] fıkraları ile döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemenin usul ve esaslarını belirleyen Yönetmeliğe aykırı olarak meydana gelen … TL kamu zararının ödettirilmesine karar verilmesi gerekirken, ilişilecek bir husus bulunmadığı hakkında 76 sayılı asıl ilamın 2 nci maddesiyle verilen hükmün bozulmasına ve yukarıdaki gerekçelerle yeniden hüküm tesis edilmesini teminen dosyanın Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.
Temyiz Kurulunun söz konusu kararı üzerine yazılan ek raporun Dairemizde görüşülmesi ve konunun yeniden incelenmesi neticesinde, 76 sayılı asıl ilamın 2 nci maddesinin 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin yedinci fıkrası uyarınca yeniden karara bağlanmak üzere yargılanmasına karar verilmiştir.
2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (f) fıkrasına göre Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın katkı payı ödenebilir. Döner sermaye işletme müdürü, işletme müdür yardımcısı, sayman, sayman yardımcısı ve şef kadrolarında bulunan personele ödenen katkı payı ise 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) fıkrasında yer alan “döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil” ibaresi 11.10.2011 tarihli ve 666 sayılı KHK’nin 1 inci maddesiyle yürürlükten kaldırılmadan önce yapıldığından mevzuata uygundur.
Bu nedenle, sorgu konusu yapılan … TL tutarındaki ödemenin … TL’sinin Rektör, rektör yardımcısı, genel sekreter, döner sermaye işletme müdürü, işletme müdür yardımcısı, sayman ve sayman yardımcısı ve şef kadrolarında bulunan personele yapıldığı anlaşıldığından bu kişilere yapılan … TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (c) fıkrasına göre, herhangi bir kamu görevlisine tıp-diş hekimliği fakültesi/sağlık uygulama ve araştırma merkezi döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılabilmesi için, söz konusu personelin, bu fakültede/merkezde görevli olması gerekmektedir. 2547 sayılı Kanunun rektörün görevlerini düzenleyen 13 üncü maddesinin (b) fıkrasının dördüncü bendinde rektöre, gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler verme yetkisi verilmişse de, söz konusu olayda Döner Sermayede görevlendirilen personelin görev yerleri değiştirilmeyip Rektör tarafından bu kişilere yeni görevler verildiğinden, ilamda adı geçen Tıp Fakültesine bağlı Hastanede görevli olmayan personele, bu Hastanenin gelirlerinden ek ödeme yapılamaz.
Ayrıca, döner sermayede görevlendirilmiş gibi görünse de Genel Sekreter Yardımcıları, Daire Başkanları, Koordinatörler ve avukatların görev alanları bütün üniversite birimlerini kapsamakta, bu anlamda, üniversite bir bütün olarak tek bir tüzel kişi kimliğe sahip olup, Hastane Başhekimliği de doğrudan üniversiteye bağlı bir birim olduğundan söz konusu görevler bu birimi de kapsamaktadır Dolayısıyla yapılan çalışmalar, söz konusu personelin asli görevi olup döner sermayeye ek bir katkıda bulunmadıklarından ek ödeme almaları da mümkün değildir.
Bu nedenle, söz konusu personele ödenen … TL’nin Harcama … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,