…… Tıp Merkezinde görevli öğretim üyesine yapılan döner sermaye katkı payı ödemelerinde ek ödeme puan türleri için belirlenmiş azami oranlara riayet edilmemesi.
….. Tıp Merkezinde görevli Yrd. Doç. Dr. …...’a yapılan döner sermaye katkı payı ödemelerinde ek ödeme puan türleri için belirlenmiş azami oranlara riayet edilmediği görülmüştür.
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Dağıtım esasları” başlıklı 5 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında aynen,
“ Bir öğretim üyesi ve görevlisi ile uzman tabip ve diş tabipine yapılacak ek ödemede, yönetim kurullarınca belirlenen mesai içi ek ödeme tavan oranının en fazla % 35’ine kadar (A) puanı, % 75’ine kadar mesai içi gelir getirici faaliyeti (B1) puanı, en fazla % 25’ine kadar eğitim-öğretim faaliyeti (C) puanı, en fazla % 25’ine kadar bilimsel yayın faaliyeti (D) puanı ve en fazla % 15’ine kadar diğer faaliyetler (E) puanı dikkate alınır. Bunların toplamı yönetim kurullarınca belirlenen tavan oranını geçemez. Nöbet ücretleri hariç olmak üzere mesai dışı gelir getirici faaliyette bulunulması halinde bu faaliyetlerine karşılık olarak hesaplanan oran, yönetim kurullarınca belirlenen ek ödeme oranının % 50’sinden fazla olamaz.”
denilmektedir.
….. Üniversitesi …… Tıp Merkezi Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uyulacak Usul ve Esasların “Dağıtım Esasları” başlıklı 5 inci maddesinin 10 uncu fıkrasının (j) bendinde döner sermaye ek ödeme miktarının, gelir getiren alt birimlerde çalışan öğretim üyeleri için döner sermaye ek ödeme matrahının % 670’ini geçemeyeceği ve mesai dışında gelir getirici faaliyette bulunulması halinde bu oranın öğretim üyeleri için % 50 oranında artırılacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki hükümlere göre, gelir getirici birimlerde çalışan öğretim üyelerinin mesai içi ek ödeme tavan oranı % 670, mesai dışında gelir getirici faaliyette bulunulması halinde ise bu oran % 1000’dir. Dolayısıyla % 1000 oranında hesaplanacak ek ödemeden faydalanabilmek için öğretim üyelerinin gelir getirici birimlerde çalışmasının yanı sıra mesai dışında gelir getirici faaliyette bulunmaları gerekmektedir. Ek ödeme tavan oranı belirlendikten sonra Yönetmeliğe göre (A), (B), (C), (D) ve (E) puanları üzerinden hesaplama yapılacaktır. Yapılan incelemede, ….. Tıp Merkezi Başhekim Yardımcısı ve Aile Hekimliği Anabilim Dalı Öğretim Üyesi Yrd. Doç. Dr. ….’a yapılan ek ödemelerde mesai dışı gelir getirici faaliyette bulunduğu gerekçesi ile % 1000 üzerinden hesaplama yapıldığı görülmüştür. Oysa, ….. Üniversitesi ….. Tıp Merkezi Başhekimliği tarafından yazılan ….. tarih ve ….. sayılı yazıda hastanenin Aile Hekimliği Anabilim Dalı Başkanlığına ait yataklı servis bulunmadığı belirtilmiş olduğundan söz konusu kişiye yapılan ek ödemelerde mesai dışı gelir getirici faaliyete ilişkin belirlenen % 1000 oranı yerine mesai içi faaliyetler için belirlenen % 670 oranının uygulanması gerekmektedir.
Savunmalarda her ne kadar söz konusu kişinin ve Aile Hekimliği Anabilim dalının mesai dışı gelir getirici faaliyette bulunduğu, bu durumun da hastane kayıtlarından ve faturalardan anlaşılacağı belirtilmiş ise de, bu iddiaya ilişkin hastane kaydı veya fatura gibi kanıtlayıcı belgeler savunma ekinde gönderilmemiş olduğundan bu iddianın kabul edilmesi mümkün görülmemektedir. Nitekim Başhekimliğin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen yazısında Aile Hekimliği Anabilim Dalında yataklı servis bulunmadığı açık bir şekilde ifade edilmiştir. Savunmalarda ayrıca, döner sermaye katkı payı ödemelerinde (A), (C) ve (D) puanlarının hesabında mesai içi ve mesai dışı ayrımı olmadığından üst limitin bu puanlar için % 1000 olarak alınması gerektiği, mesai içi ve mesai dışı ayrımının sadece (B) puanında olduğu, anılan nedenle söz konusu kişiye yapılan döner sermaye ek ödemelerinde (A), (C) ve (D) puanlarının hesabında üst limitin % 1000 olarak uygulanması gerektiği, nitekim kendilerince yapılan incelemede, kamu zararı olarak nitelendirilen ödemelerin (A), (C) ve (D) puanlarının hesabında üst limitin % 670 olarak uygulanması sonucu gerçekleştiği, bu oranın % 1000 olarak uygulanması halinde herhangi bir kamu zararı bulunmadığı belirtilmiş olsa da, Yönetmelik hükmünde ek ödeme tavan oranının en fazla % 35’ine kadar (A) puanı, en fazla % 25’ine kadar eğitim-öğretim faaliyeti (C) puanı, en fazla % 25’ine kadar bilimsel yayın faaliyeti (D) puanı verileceği hüküm altına alınmış olduğundan mesai dışında faaliyeti olmayan birimlerde çalışanlara % 1000 oranının uygulanması mümkün görülmemektedir. Anılan nedenle mesai dışı faaliyeti bulunmayan birimlerde çalışanlara yapılacak ek ödemelerde (A), (C) ve (D) puanlarının hesabında üst limitin % 670 olarak uygulanması gerekmektedir.
Bu itibarla, …. Tıp Merkezinde görevli Yrd. Doç. Dr. …..’a yapılan döner sermaye katkı payı ödemelerinde ek ödeme puan türleri için belirlenmiş azami oranlara riayet edilmemesi sonucu oluşan …. TL kamu zararından
- …. TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Sermaye İşletme Müdür Yrd.) …. ile Harcama Yetkilisi (Başhekim) Prof. Dr. …..’e,
- ….. TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi (Döner Sermaye İşletme Müdür V.) …. ile Harcama Yetkilisi (Başhekim) Prof. Dr. …..’e
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,