Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet alımı işinde,
A) Üniversite ile bağlantısı olmayan kişilere yemek verilmesi.
B) Akademik ve idari personelden katkı paylarının eksik alınması.
C) Taşerona bağlı işçilerin yemek maliyetlerinin bütçeden karşılanması.
D) Aynı tarihler için aynı kişilere birden fazla yemek kartı satışı yapılması.
…. Ltd. Şti yüklenimindeki …. TL birim fiyatlı sözleşme bedelli …. ihale kayıt nolu ….. Meslek Yüksekokulu için “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işinde yemek listelerinin incelenmesi neticesinde,
A) Üniversite ile bağlantısı olmayan kişilere yemek verildiği tespit edilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yiyecek yardımı” başlıklı 212 nci maddesinde Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacağı ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esasların Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları yönetmelik ile tespit olunacağı düzenlenmiştir. 12.12.1986 tarihli ve 19308 nolu “Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği” nin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde bu yönetmeliğin 657 sayılı Devlet Memurları Kanuna tabi memurlar hakkında uygulanacağı düzenlenmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Sosyal hizmetler” başlıklı 47 nci maddesinin (a) bendinde Yükseköğretim kurumları öğrencilerin beslenme ihtiyacını karşılamakla yükümlü kılınmışlardır. Bu nedenle yükseköğretim kurumu yemek hizmetini sadece maddede sayılan kişilere verebilir. Ancak yapılan incelemelerde üniversiteyle bağlantısı olmayan kişilere 5’er günlük tarihleri kapsayan yemek kartı satışları yapılması neticesinde aşağıda hesabı gösterildiği üzere …. TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Söz konusu kamu zararının Harcama Yetkilisi (Müdür) Doç. Dr. …. ile Gerçekleştirme Görevlileri (Memur)…., (Müdür Yrd.) Öğr. Gör. …. ve (Yüksekokul Sekreter Vekili) ….’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine, işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
B) Akademik ve idari personelden katkı paylarının eksik alındığı anlaşılmıştır.
12.12.1986 tarihli ve 19308 nolu “Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği” nin “Yemek Servisleri Giderleri” başlıklı 4 üncü maddesinde yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin, yemek maliyetlerinin yarsını aşmamak üzere bu yönetmelik kapsamına dâhil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanacağı düzenlenmiştir.
Doğrudan temin ile yapılan alımda öğün başına 5,90 TL + KDV bedel üzerinden sözleşme imzalanmıştır. Tüm personelden de öğün başına 1,75 TL pay alınmıştır. Bu bedeller yönetmelik hükümlerine aykırı olarak maliyetlerin yarısının altında kalmaktadır. Bu sebeple …. TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Söz konusu kamu zararının Harcama Yetkilisi (Müdür) Doç. Dr. …. ile Gerçekleştirme Görevlileri (Memur) ….., (Müdür Yrd.) …. ve (Yüksekokul Sekreter Vekili) ….’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine, işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
C) Taşerona bağlı işçilerin yemek maliyetlerinin bütçeden karşılandığı tespit edilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yiyecek yardımı” başlıklı 212 nci maddesinde Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacağı ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esasların Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları yönetmelik ile tespit edilceği düzenlenmiştir. 12.12.1986 tarihli ve 19308 nolu “Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği” nin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde bu yönetmeliğin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında uygulanacağı düzenlenmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Sosyal hizmetler” başlıklı 47 nci maddesinin (a) bendinde Yükseköğretim kurumları öğrencilerin beslenme ihtiyacını karşılamakla yükümlü kılınmışlardır. Yükseköğretim kurumu yemek hizmetini sadece maddede sayılan kişilere verebilir. Yüklenici ile yapılan sözleşme gereği öğün başına maliyet 5,90 + KDV TL olarak belirlenmiştir. Üniversitede hizmet alımı suretiyle çalıştırılan taşeron işçiler için öğün başına 1,75 TL bedel alınmış geri kalan tutar ise bütçeden karşılanması neticesinde hesabı aşağıda gösterildiği üzere …. TL kamu zararı oluşmuştur.
Söz konusu kamu zararının Harcama Yetkilisi (Müdür) Doç. Dr. …. ile Gerçekleştirme Görevlileri (Memur) …., (Müdür Yrd.) …. ve (Yüksekokul Sekreter Vekili) …..’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine, işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
D) Aynı tarihler için aynı kişilere birden fazla yemek kartı satışı yapıldığı görülmüştür.
Söz konusu iş ile ilgili olarak hazırlanan Teknik Şartnamenin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 3 üncü bölümünde işin tanımı …… Meslek Yüksekokulu kantininde öğrencilere ve personele öğle yemeği verilmesi şeklinde belirlenmiştir. Ancak yemek kartı satış listelerinin incelenmesi neticesinde isimleri ve unvanları aynı olan bazı personellere ve öğrenci kimlik numaraları aynı olan bazı öğrencilere aynı tarihler için birden fazla yemek kartı satışı yapıldığı, bu kişilerden alınan bedellerin üzerinde kalan kısımların ise bütçeden karşılanarak yükleniciye ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
Aşağıdaki tablolarda isimleri ve unvanları yer alan personellere hangi tarihlerde yemek kartı satışı yapıldığı görülmektedir. İlk tarihler bu kişilerin ilk alımları sonraki tarihler ise tekrar satışları göstermektedir.
Yukarıda belirtilen söz konusu durum öğrencilere yemek kartı satış listelerinde de görülmüştür. Aşağıdaki tablolarda sağda yer alan rakamlar kişilerin aynı tarihler için kaçıncı kez yemek kartı aldığını göstermektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71 inci maddesinin 2 inci fıkrasının (b) bendinde mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılmasının kamu zararına esas teşkil edeceği düzenlenmiştir. Kişilerin aynı tarihlerde aynı öğünler için birden fazla yemek kartı satın alması mümkün olmadığından yukarıda ayrıntılı hesaplamaları gösterilen toplam …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Söz konusu tutardan …. TL’nin Harcama Yetkilisi (Müdür) Doç. Dr. …. ile Gerçekleştirme Görevlileri (Memur) …., (Müdür Yrd.) …. ve (Yüksekokul Sekreter Vekili) …..’dan,
… TL’nin Harcama Yetkilisi (Müdür) Doç. Dr. ….. ile Gerçekleştirme Görevlileri (Memur) …., (Müdür Yrd.) Öğr. Gör. ….. ve (Yüksekokul Sekreter Vekili) ….’dan,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine, işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,