Doğalgaz faturalarının zamanında ödenmemesi neticesinde gecikme bedeli ödenmesi.
…. Üniversitesinin farklı birimlerine ait doğalgaz faturalarının bir kısmının zamanında ödenmemesi nedeniyle gecikme bedeli ödendiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 inci maddesinde,
“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.
Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.”
Denilmektedir.
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde ise,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
…………………………………………………………………………….
Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
…………………………………………………………………………..
Kamu zararının, bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
Hükmü yer almaktadır.
Öte yandan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Amir durumunda olan devlet memurlarının görev ve sorumlulukları” başlıklı 10 uncu maddesinde:
“Devlet Memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet birimlerinde kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurları yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli ve sorumludur.”
Denilmektedir.
Aynı Kanunun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12 inci maddesinde de,
“Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.
Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.
Zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümler uygulanır. Ancak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararlar, kabul etmesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödenir.”
Hükmü yer almaktadır.
Bu düzenlemelere göre, Devlet memurları görevlerini ve yasal sorumluluklarını zamanında ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurları yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten sorumludurlar.
Savunmalarda geç ödemelere ilişkin olarak hava şartlarının kötü olması nedeniyle faturaların zamanında ödeme işlemine alınamaması, sistemsel sorunlar ve ödenek yetersizlikleri gibi sebepler gösterilmiş ancak öne sürülen gerekçeler belgelendirilmemiştir.
Bu nedenle, doğalgaz faturalarının bir kısmının zamanında ödenmemesi sonucu oluşan ….. TL kamu zararından,
… TL’nin Harcama Yetkilisi (S.K.S. Daire Bşk.) Okt. …., Gerçekleştirme Görevlisi (Şb. Müd.) … ve Muhasebe Yetkilisi (Sayman) ….’dan,
… TL’nin Gerçekleştirme Görevlisi (… Meslek Yüksekokul Sekreteri) …. ve Muhasebe Yetkilisi …...’dan,
… TL’nin Harcama Yetkilisi (… Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu Müd.) Yrd. Doç. Dr. …, Gerçekleştirme Görevlisi (Yüksekokul Sekreteri) …. ve Muhasebe Yetkilisi ….’dan,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte tazminine, işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla,
Üye …..’ın azınlık görüşü:
Söz konusu doğalgaz faturalarının geç ödenmesinin ödenek yetersizliğinden kaynaklandığı görüldüğünden ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.