Başbakanlık Ekonomik ve Mali İşler Daire Başkanlığından alınan izinle kiralanan kimi lojmanların Üniversitede görevli personele veya birinci dereceden yakınlarına ait olması.
…. Üniversitesinin üst yönetiminde bulunan bazı görevlileri için yapılan lojman kiralamalarında Başbakanlık Ekonomik ve Mali İşler Daire Başkanlığından alınan … tarihli lojman kiralama izninin kötüye kullanılarak bu kişilerin kendilerine ve/veya birinci dereceden yakınlarına haksız menfaat sağladıkları hususu sorgu konusu edilmişse de, Kamu Konutları Yönetmeliğinin “Kamu Konutlarının Türleri” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, bu Yönetmeliğe ekli (2) sayılı cetvelde yer alan yükseköğretim kurumlarında görevli Daire Başkanları ile Şube Müdürlerine görev tahsisli konut tahsis edilebileceği belirtilmiş olduğundan sorguda bahsi geçen …….’un lojman tahsisi yapılan dönemde Şube Müdürü, ……’in ise Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı görevlerini yürütmeleri nedeni ile görev tahsisli lojmanlardan yararlanmalarında mevzuata aykırı bir durum oluşmamaktadır. Ancak …..’a ait evin Üniversitede görevli öğretim üyesi için kiralanması ve …..’in oğluna ait dairenin Turan Güneş için kiralanması ve bedelinin Üniversite bütçesinden ödenmesi her ne kadar etik kurallar açısından aykırılık oluştursa da yapılan savunmalarda her iki kiralamanın da sona erdirildiği, dolayısıyla uygulamanın düzeltildiği görüldüğünden, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesine göre kamu zararı oluşmadığı anlaşılan söz konusu ödemeler hakkında ilişik bulunmadığına,
Azınlık Görüşü:
Üye ……’ın karşı oy gerekçesi:
2946 sayılı Kanunun 2 nci maddesi son fıkrasında, “…..Ancak kiralama zaruri hallerde ve kısıtlı olarak yapılabilir. Bunun uygulaması yönetmelikte belirtilir.” hükmü bulunmaktadır. Kamu Konutları Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin (b) ve (h) fıkralarında ise,
“b) Bakanlar Kurulunca tespit edilmiş olan kalkınmada öncelikli yörelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahrumiyet yerlerindeki üniversitelerden sosyal tesislerini tamamlayamamış olanların mahallen temin ve görevlendirilmesi mümkün bulunmayan personeli,
h) (Ek : 15/1/1991 - 91/1391 K.) Bütçelerinde yeterli ödeneğin bulunması kaydıyla, bağlı ve ilgili bulunulan Bakanlığın teklifi, Maliye ve Gümrük Bakanlığının uygun görüşü üzerine Başbakanlıktan izin alınması suretiyle kamu kurum ve kuruluşlarının diğer personeli,
için konut kiralanabilir.”
denilmektedir.
Bu hükümlere göre sınırlı ve ihtiyaca göre belirlenen personel için kiralama yoluyla lojman oluşturulabileceği ve bedelinin bütçeden ödenebileceği görülmektedir. Bunun yapılabilmesi için de Başbakanlıktan izin alınması gerekmektedir.
2010 yılında, üniversiteye naklen veya açıktan atanmış veya atanacak üst düzey akademisyenler, akademik personel ve idari personelin barınma konusunda ciddi zorluklar yaşıyor olması nedeniyle lojman kiralanmasına ihtiyaç duyulduğu gerekçesiyle Başbakanlıktan izin alınmıştır. Ancak bu iznin gerekleri yerine getirilirken, 2008 yılında üniversiteye gelen ve kendi evi bulunan, daha sonra 2011 yılında alınan bu izinden yararlanmak üzere kendisine ait evi oğlu üzerine devreden ve lojman olarak kiralanarak kendisine tahsis edilen konuta ilişkin kira giderlerinin yapılmasının kamuyu zarara uğrattığı açıktır. Ayrıca bu süreçte, üniversiteye ait lojmanlar 2014 yılında tamamlanmış olduğu halde, hala Başbakanlık izni gerekçe gösterilmek suretiyle kiralama hizmet bedellerinin ödenmesine de devam edildiği görülmektedir.
Sorumlular savunmalarında “Biz oğlu olduğunu bilmiyorduk, bilsek etik olarak uygun olmadığını değerlendirebilirdik” ifadesinin bir geçerliliği bulunmamaktadır. Çünkü yapılan sözleşmede kimin oğlu olduğu ekli belgelerden anlaşılmaktadır. Bu şekliyle, Başbakanlık izni ile gerçekleştirilen lojman kiralamalarında sorumlu yöneticilerin söz konusu izni kötüye kullanmak suretiyle, ….'da ciddi bir barınma zorluğu çekmeyen ve kendisine ait dairesinde ikamet etmekte olan personel için, herhangi bir puanlama sistemine de gidilmeyerek komisyon kararı ile kendi oturduğu ve oğluna devrettiği kendi dairesinin lojman olarak kiralanması ve bedelinin bütçeden ödenmesi mümkün değildir.
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,